文/解运亮博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确(què)定了(le)未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的呵(hē)护(hù)和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)提(tí)出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一光鲜亮丽的意思和造句，光鲜亮丽的意思反义词季(jì)度经(jīng)济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是“当前(qián)我国经(jīng)济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都(dōu)有(yǒu)回收。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提(tí)到一个(gè)词“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动(dòng)平(píng)台企业规(guī)范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资”。今年一季(jì)度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投(tóu)资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大(dà)特大城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事(shì)件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去(qù)几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产(chǎn)调控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没(méi)有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路(lù)都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是(shì)4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区(qū)各部门更好统筹国内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫(yì)情防控取得重大决定(dìng)性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地(dì)方性流行(xíng)或(huò)者散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向好态势，经济运行实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议上(shàng)。时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前(qián)我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济(jì)转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力(lì)仍(réng)需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全(quán)面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营(yíng)主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大(dà)动力(lì)，统筹推动经济运(yùn)行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持(chí)续(xù)增(zēng)强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发光鲜亮丽的意思和造句，光鲜亮丽的意思反义词展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政(zhèng)策(cè)要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一(yī)季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要(yào)发(fā)挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮(bāng)助(zhù)企业(yè)恢复元气(qì)（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业(yè)都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决心从根本(běn)上解(jiě)决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企业的(de)支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房(fáng)地(dì)产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升大(dà)城市(shì)山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务(wù)点，将对(duì)投资(zī)带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的重(zhòng)点。日前(qián)国(guó)办发布《关(guān)于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基(jī)数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研(yán)究了其他(tā)事(shì)项”的表述(shù)以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出(chū)现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开发中心

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