文/解运(yùn)亮博士(shì)信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持(chí)续回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生(shēng)了(le)大变化。为市场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内(nèi)政策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域(yùln的公式大全，ln4-ln2等于多少)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊(huái)不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题(tí)的定性是“当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定(dìng)对(duì)策(cè)，有什(shén)么(me)样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内(nèi)生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)可能(néng)不但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表(biǎo)明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经济的良(liáng)好开(kāi)局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做(zuò)了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看(kàn)到了利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的(de)短板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年(nián)一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投(tóu)资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立(lln的公式大全，ln4-ln2等于多少ì)至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医疗服务点(diǎn)等。21个(gè)超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。过去(qù)几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是(shì)好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的(de)预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩性(xìng)政策，从(cóng)这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经济增长上的努力(lì)。而从4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府(fǔ)可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分(fēn)析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个(gè)大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性(xìng)流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再出现较大(dà)规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动(dòng)能(néng)），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市(shì)场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新(xīn)发展理念，加(jiā)快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格局，全面深化改革开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形(xíng)成推动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领域(yù)加快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源(yuán)汽车ln的公式大全，ln4-ln2等于多少发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相(xiāng)对的(de)短(duǎn)板，也(yě)是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关(guān)键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货币政策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年(nián)一季(jì)度(dù)，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经(jīng)济，毫不动摇鼓(gǔ)励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持(chí)房(fáng)子是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的(de)定(dìng)位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善性(xìng)住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标(biāo)准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总额并(bìng)作为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全(quán)面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着(zhe)问题(tí)去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基(jī)层(céng)解(jiě)决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他(tā)事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中(zhōng)心

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