金融界5月(yuè)17日消息，国家发展(zhǎn)改革委、国家能源局发布《关(guān)于加快推进充电基础(chǔ)设(shè)施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区(qū)购(gòu)买使用(yòng)新(xīn)能源汽车 提供多(duō)元化购(gòu)买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘汰低速电(diàn)动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优(yōu)惠券等(děng)活动。加(jiā)大农村(cūn)地(dì)区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利(lì)率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配(pèi)电网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车的(de)地区(qū)充(chōng)电站(zhàn)“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配(pèi)置公共(gòng)充(chōng)电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬迁集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点(diǎn)村等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质(zhì)新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对(duì)农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过(guò)差异化策略优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系(xì)，对新能源二(èr)手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营(yíng)专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大(dà)充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公(gōng)共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建设运(yùn)营专项支(zhī)持政策(cè)。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电(diàn)网的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相明星死了 现在是替身，哪个明星的替身死了关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合(hé)实(shí)际开(kāi)展县乡公共(gòng)充(chōng)电(diàn)网络(luò)规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业(yè)建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具备条件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地区既(jì)有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区(qū)可配建一(yī)定比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实新(xīn)建居(jū)住社(shè)区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要(yào)求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设(shè)施(shī)或(huò)预(yù)留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接(jiē)装表接电需要。落实(shí)街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区管理单位的指(zhǐ)导和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投(tóu)诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区管理(lǐ)单(dān)位应积极协助(zhù)用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设(shè)施运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等(děng)共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度(dù)。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充电基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支持(chí)政策。利用地方(fāng)政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路(lù)服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和输配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障等(děng)支持力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免(miǎn)收需量（容(róng)量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电网企业(yè)相(xiāng)关(guān)配电网(wǎng)建(jiàn)设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提(tí)升新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有序充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施(shī)和新(xīn)能源汽车产(chǎn)品功能范(fàn)围，鼓励新售新能(néng)源汽车随车配建充电桩具(jù)备有(yǒu)序充电功能(néng明星死了 现在是替身，哪个明星的替身死了)，加快形(xíng)成行(xíng)业统(tǒng)一标准(zhǔn)。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车(chē)与电(diàn)网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关键技术研(yán)究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利(lì)用(yòng)率较低的农村地区，建设提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充电一体化(huà)的(de)充电(diàn)基础设(shè)施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行维(wéi)护要求等，开展充电设施建设标准制(zhì)修(xiū)订和典型(xíng)设计。完(wán)善(shàn)充电设施(shī)运维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动公共充换(huàn)电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停车场与(yǔ)充(chōng)电(diàn)设施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段(duàn)对充电需求集中的时(shí)段和地段进行提前研(yán)判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业(yè)针对农村地区消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策略优化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对(duì)新能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应(yīng)用(yòng)推(tuī)广。加快新能源汽车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高(gāo)公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大对公交、道路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领(lǐng)域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策。鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县域(yù)内(nèi)购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可(kě)控(kòng)的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新能源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新闻报道、专家评论、互(hù)联网(wǎng)新媒(méi)体等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政(zhèng)府和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家(jiā)开(kāi)展(zhǎn)品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活(huó)动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合(hé)产业链上游电池(chí)企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提(tí)升(shēng)消(xiāo)费者对新能源(yuán)汽车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下(xià)沉(chén)销(xiāo)售网(wǎng)络，引导车(chē)企及(jí)第三方服(fú)务企业(yè)加快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务(wù)体系，定期(qī)开(kāi)展维(wéi)修(xiū)售后(hòu)服务下乡活(huó)动(dòng)，提供应急(jí)救援(yuán)等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励(lì)高职院(yuàn)校面向农村地区(qū)培(péi)养(yǎng)新能源(yuán)汽车(chē)维保技术人(rén)员，提(tí)供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地(dì)就(jiù)业与支持(chí)新能源汽(qì)车消费(fèi)有效衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能源汽(qì)车安全(quán)监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种手段，提升(shēng)新(xīn)能源(yuán)汽车及电池质量安全水(shuǐ)平(píng)，严格农村地区充(chōng)电设施管理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入(rù)政府充(chōng)电设施监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确保(bǎo)符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或(huò)行业标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全(quán)业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安(ān)装使用独(dú)立(lì)充电(diàn)桩，并合理配备(bèi)漏电保护器及接地(dì)设(shè)备，提(tí)升(shēng)用(yòng)电(diàn)安全水平(píng)。

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