文/解运亮博士信达证券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济(jì)持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一带一(yī)路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于(yú)往年同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态(tài)化运行(xíng)中的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次(cì)会议之后，稳(wěn)增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度(dù)经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题(tí)的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出(chū)“四个持续”，即(jí)“推动经济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要(yào)实现“四个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各(gè)界的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施(shī)建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望(wàng)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通(tōng)用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)提(tí)的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民(mín)间(jiān)投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能(néng)会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放在更(gèng)加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的abo文是什么意思 abo文是谁发明的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平(píng)时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时(shí)可立(lì)即转换为应(yīng)急(jí)场所的(de)设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长点(diǎn)。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济(jì)的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月28日召开会议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控(kòng)和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国(guabo文是什么意思 abo文是谁发明的ó)政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流(liú)行的可(kě)能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济社(shè)会常态化运行中的(de)巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好(hǎo)于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济(jì)发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市(shì)场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色(sè)社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新发(fā)展格(gé)局(jú)，全面深化(huà)改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效提升和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设以实体经济为支撑的现(xiàn)代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)是未来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热(rè)度极高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的(de)货币(bì)政策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效(xiào)带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应(yīng)政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合(hé)规经(jīng)营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决(jué)企(qǐ)业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体(tǐ)系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向(xiàng)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有(yǒu)效防(fáng)范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革(gé)化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需(xū)求(qiú)，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产(chǎn)业发展新模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前(qián)，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城(chéng)市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增(zēng)长点(diǎn)，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力(lì)大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关(guān)于(yú)优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生的(dabo文是什么意思 abo文是谁发明的e)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出(chū)支(zhī)持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实(shí)计(jì)入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境(jìng)系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带(dài)头(tóu)大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地(dì)不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发(fā)中心

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