日前，财政部(bù)会计司、国务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会(huì)计(jì)部有(yǒu)关负责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计师事务(wù)所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有关问题(tí)，回答(dá)了记者提(tí)问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计质量关(guān)乎公(gōng)众利(lì)益。企业通过规(guī)范(fàn)的流程、科学(xué)的(de)评(píng)价，选(xuǎn)聘专业胜任(rèn)能(néng)力强、执业质量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有利于保证审计报告(gào)的质量。当(dāng)前，国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所相关工(gōng)作(zuò)尚存(cún)在制度不(bù)完(wán)善、流程(chéng)不规范(fàn)等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务(wù)所选聘流(liú)程亟待规范。部分企业(yè)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务(wù)所时，未明确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍有发生。个别(bié)企业在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选聘的(de)首要条(tiáo)件，个别会计师(shī)事务所以远低于项目成(chéng)本为代(dài)价(jià)承接(jiē)业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资(zī)源投(tóu)入不足，审计质量(liàng)难(nán)以得到有(yǒu)效保(bǎo)证(zhèng)。三(sān)是(shì)会计(jì)师事务所轮换(huàn)政策有待健全完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需(xū)形成统一规范的(de)轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮换年(nián)限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡。四是审计(jì)委员会责任(rèn)有待(dài)进一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促(cù)进(jìn)注册会计师行业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号文）明(míng)确要求(qiú)推进以质量为导向的会计(jì)师事(shì)务所选聘(pìn)机制建设。为(wèi)落(luò)实上(shàng)述要求(qiú)，保护会计师事(shì)务所和利益相关方的合(hé)法(fǎ)权益，规(guī)范国有企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)行为(wèi)，促进公(gōng)平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计质量(liàng)，财政(zhèng)部(bù)会同国务(wù)院国资(zī)委、证监(jiān)会(huì)制定印(yìn)发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办法》的制定工(gōng)作(zuò)，开展了针对性的调查研究，会同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会起草了(le)《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征(zhēng)求相关(guān)单位(wèi)意见、组(zǔ)织专家专题研讨(tǎo)基础(chǔ)上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部(bù)办(bàn)公厅关于(yú)征求〈国(guó)有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征求(qiú)意见，共收(shōu)到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突出、内(nèi)容全面、指导(dǎo)性强、可(kě)操作性高，有助于推进建立以质(zhì)量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制，有(yǒu)助于(yú)规范(fàn)国有企业、上市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所行为，促进注(zhù)册会计(jì)师行业的公平竞争，提升(shēng)审计质(zhì)量(liàng)。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了一些具体的修改建(jiàn)议(yì)。我们(men)对所有反馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门(mén)意见的基(jī)础上，对(duì)征求(qiú)意见稿作了进一步修(xiū)改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内容(róng)是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业(yè)范(fàn)围、适用(yòng)的选(xuǎn)聘事(shì)项等(děng)。二是选聘重点流程规(guī)范，对(duì)选聘决(jué)策机构、选聘方式、公(gōng)开(kāi)选聘的重点(diǎn)环(huán)节、评价要(yào)素、质量管理水平和(hé)审计费(fèi)用的分值权(quán)重(zhòng)、具(jù)体评分标(biāo)准、最高限(xiàn)价、审计费用浮动等事项进(jìn)行规定。三(sān)是会计(jì)师(shī)事务所轮换、项(xiàng)目合伙人和注册会计(jì)师轮换、信息披露(lù)等重点事(shì)项(xiàng)规范。四(sì)是监督检(jiǎn)查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争，突出质(zhì)量导向。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的分值权(quán)重应不低(dī)于40％，审计费用报价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所有会计师(shī)事务所的(de)报(bào)价平均值(zhí)作为(wèi)选聘(pìn)基(jī)准(zhǔn)价，并(bìng)给出了审计费用(yòng)报(bào)价得分公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承担(dān)能力水平等。

　　二(èr)是(shì)完善轮(lún)换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘办(bàn)法》规定，国有企业（含国有控股上市(shì)公司(sī)）连(lián)续(xù)聘用同一会计师事务所的时间(jiān)不(bù)超过8年，确有需要(yào)的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了(le)衔接方式，如果国(guó)有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机构(gòu)统筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作。对于(yú)审计(jì)项目合伙(huǒ)人(rén)和(hé)签字注册会计师(shī)，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不同情(qíng)形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三(sān)是促进公平竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等法律规定(dìng)，会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)承接业务不(bù)受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事务(wù)所是平(píng)等(děng)经营主体，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标准适用于中国境内(nèi)依(yī)法成立的所(suǒ)有会(hu项数怎么求公式，等差数列的项数怎么求ì)计(jì)师事务项数怎么求公式，等差数列的项数怎么求所，一视同(tóng)仁。明确(què)要求企业在选聘会计(jì)师(shī)事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘(pìn)工作公平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用公开选聘方式的(de)，应当公开选聘信息、评(píng)价要素(sù)和评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公(gōng)示(shì)选(xuǎn)聘(pìn)结果。明确(què)要求企(qǐ)业不(bù)得以不(bù)合理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为(wèi)个(gè)别会(huì)计师(shī)事(shì)务所(suǒ)量身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审计(jì)委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师(shī)事务(wù)所的(de)政策、流程(chéng)及相关(guān)内部控制(zhì)制(zhì)度(dù)，提议启动选(xuǎn)聘工作、审(shěn)议(yì)选聘(pìn)文件、确定评价要(yào)素和(hé)具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计(jì)师事务所和审计费(fèi)用建议，监督及评估会计(jì)师事务所审(shěn)计工作，定期向董事(shì)会提交会计(jì)师(shī)事务(wù)所履职情况报告和审计委员会监督情况报(bào)告(gào)等。审计委(wěi)员会应当重点关注的事项包括：企(qǐ)业可能存在(zài)不(bù)合理(lǐ)变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任(rèn)能力(lì)不足的(de)会计(jì)师事务所、审(shěn)计独立性存疑、审(shěn)计费用变(biàn)动较大、轮换会计师事(shì)务(wù)所和(hé)主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》是(shì)落实国办发30号文的重要制(zhì)度安排，各级财政(zhèng)部门(mén)、国(guó)有资产(chǎn)监(jiān)督(dū)管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进(jìn)一步增(zēng)强(qiáng)责任意识，精(jīng)心组织(zhī)，周密部署(shǔ)，确(què)保(bǎo)《选聘办法(fǎ)》的有效实施。一是加大宣(xuān)传和指(zhǐ)导力(lì)度，从企(qǐ)业(yè)和会计师事务(wù)所(suǒ)两个层面(miàn)做好培训(xùn)，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所具体指(zhǐ)引，指导企业规范选聘。二(èr)是加(jiā)大监督检查力度(dù)，切(qiè)实(shí)做好事中事后监管，对违(wéi)反规定的企业(yè)和会计师事务所要依法(fǎ)严(yán)肃处(chù)理。三是(shì)各级财政部门、国有资产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构(gòu)要(yào)加强沟通协调，健全(quán)完善工作机制，密切(qiè)协(xié)作，形成合(hé)力，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 项数怎么求公式，等差数列的项数怎么求