今年1月，美国政府债(zhài)务余额又(yòu)一次触及法定上限，这标(biāo)志(zhì)着(zhe)美国再(zài)度陷入债务违约的风(fēng)险(xiǎn)之中(zhōng)。

　　美国(guó)财政部长耶(yé)伦(lún)已经多次警告称，如果国会(huì)不尽早(zǎo)采取行动暂停或提高债务上限，美国政府最早可(kě)能6月1日(rì)出现(xiàn)债务违(wéi)约——而(ér)这将对全(quán)球经济和金融(róng)产(chǎn)生“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美(měi)国(guó)面临债务违约(yuē)风(fēng)险(xiǎn)、两党就提高债(zhài)务上限进行争斗，这(zhè)些(xiē)画面在近(jìn)些(xiē)年似乎频频上演。那么，引(yǐn)发这一危机(jī)的根本——美国债务和债务(wù)上限究竟是怎么(me)回事？美(měi)国债(zhài)务为何不断滚雪(xuě)球般(bān)扩(kuò)大？美国(guó)又为何要人为地(dì)给(gěi)债务(wù)设定上(shàng)限？

　　美国债务为何不(bù)断(duàn)逼近上限？

　　要讨论债务上限(xiàn)，我们需要(yào)先了解美(měi)国政府(fǔ)的债务从何而来(lái)，以及(jí)其为何频频逼(bī)近上限。

　　自18世纪以来，美国政府(fǔ)在(zài)绝(jué)大部分(fēn)时(shí)期(qī)都处于财(cái)政(zhèng)赤字状态(tài)，即政府支(zhī)出(chū)在(zài)多数(shù)总统任(rèn)期(qī)内都高于其财政收入。因此(cǐ)，美国政府举(jǔ)债(zhài)成了惯(guàn)例(lì)，而政(zhèng)府债务规模(mó)也一直随(suí)着政府赤字的规(guī)模而增长。

　　美国政府债务(wù)在近年疯狂飙升(shēng)

　　近年来，美国债务规模更是大幅(fú)增(zēng)长。这一方面是由于新冠疫情以及阿富(fù)汗、伊拉克战争使得(dé)美国政(zhèng)府背(bèi)负了庞大支出压(yā)力，另一方面，还因(yīn)为美国人口老龄(líng)化导致政府医疗(liáo)支出不断(duàn)上升，拜(bài)登(dēng)政府推出的大规模基(jī)建政策导致财(cái)政支出大(dà)增等(děng)。

　　与此同时(shí)，美国政府的税收收(shōu)入(rù)并(bìng)没有跟上支(zhī)出(chū)的步伐，尤其是在小布什政府和特(tè)朗普政府批准了(le)减税政策之后，税收压力更(gèng)是与日俱增。

　　在收入和支出此(cǐ)消彼长的双重(zhòng)压力下，美国的赤字(zì)规模近年来如滚雪球一般(bān)扩大，债务规模也就因此不断攀升(shēng)，在近年来频频(pín)逼(bī)近债务上限也(yě)就(jiù)不(bù)足为奇(qí)了。

　　美国政府债务占GDP的(de)比重(zhòng)

　　美国债务(wù)为何会有上限？

　　而美国政府债务上限的出现，则最(zuì)早(zǎo)可以追溯到上世纪初的(de)第一次(cì)世界大战。

　　在(zài)一(yī)战之前，美国并没有明确(què)的(de)“债(zhài)务上限”，那时候只要白(bái)宫要发债借钱，美国国会基本照单全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国(guó)政府开支愈繁，债务规模越来越大，引发部(bù)分美国议员提出的反(fǎn)对（也有一(yī)些议员(yuán)是(shì)为了反对美国参战），美国国会便通过《第二(èr)自由债(zhài)券法案》，首次对(duì)联邦债(zhài)务(wù)进行限额规定(dìng)，以此来(lái)限制(zhì)政府(fǔ)发债的规模。

　　1939年，由于(yú)预计美国将加入(rù)第二次世界大战，美国国(guó)会通过《公共债务法案(àn)》，实质上正式确立了对美国(guó)政府债务总额的限制。随后，美(měi)国国会又对(duì)其进行(xíng)了(le)修订，以更改上限金(jīn)额。从此，提(tí)高债务上限就或多或少(shǎo)地成为了国会的惯例(lì)。

　　在历史上，美国债(zhài)务上限总共提高了100多次。尤其是(shì)自(zì)1960年以来(lái)，美(měi)国两党(dǎng)已经提(tí)高了78次债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个月(yuè)就会(huì)提高(gāo)一次(cì)——其(qí)中(zhōng)共(gòng)和(hé)党总统执政期(qī)间曾提高49次，民主党总(zǒng)统执政期间共提(tí)高29次。

　　进入21世纪以来，美(měi)国(guó)债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)的上调幅度(dù)进一步加大，在最近(jìn)几(jǐ)届总统任(rèn)期(qī)内更是如此(cǐ)：在奥(ào)巴(bā)马任(rèn)期(qī)内，美国最新债务上限为(wèi)18万亿美元（2015年），到了特(tè)朗(lǎng)普任内，这个数字提高至22万(wàn)亿美元(yuán)（2019年3月）。此(cǐ)后(hòu)在新冠(guān)疫(yì)情期间，美国国会暂停(tíng)了债(zhài)务(wù)上限，以暂时(shí)取消美国政府的支出限制，这导(dǎo)致(zhì)美国(guó)政(zhèng)府(fǔ)债务疯(fēng)狂飙升(shēng)至(zhì)27万亿美元。

　　美国(guó)近几(jǐ)届政府大(dà)幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美(měi)国国会最新一次(cì)提高债(zhài)务上(shàng)限，美国债务上限已经提高(gāo)至(zhì)现在的31.4万亿(yì)美元，相较于1917年(nián)最(zuì)初的债务上限115亿美(měi)元，已经足(zú)足(zú)增长了超过(guò)2700倍。

　　为什么(me)美国(guó)不能取消债(zhài)务(wù)上限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务上限”是美国国(guó)会为联邦政(zhèng)府设定的举债的(de)最高额度，一旦触及(jí)这条“红线”，意味着美国财(cái)政(zhèng)部借款授权(quán)用尽(jǐn)，除(chú)非国会调高债务上限，否则(zé)白宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑(yí)惑(huò)，美国(guó)政府为(wèi)什么要“自(zì)我限制”，不能(néng)直(zhí)接(jiē)取消掉(diào)债务(wù)上限(xiàn)呢(ne)？

　　的确，债(zhài)务上限(xiàn)会对美国政府(fǔ)造成限(xiàn)制，使其不能随心所(suǒ)以(yǐ)的举债，但从(cóng)理论(lùn)上来说，这一(大学专业分流什么意思啊，什么叫大学专业分流yī)限制也同时对其美国(guó)政府的债(zhài)务信用提供了(le)保证。

　　这(zhè)是因为，美国作(zuò)为手握美元霸权的超级大国，本身并不(bù)受到发行美钞(chāo)的外(wài)在(zài)约束。如果美国政府开支(zhī)无度、过度(dù)举债，将会导(dǎo)致(zhì)美(měi)元贬值(zhí)、通胀失控，那么其(qí)债权(quán)信用将(jiāng)受到损害(hài)，原有债权人权(quán)益也会遭(zāo)受稀释。

　　因此，只有通过“债务上限”这一内控举(jǔ)措，才能维持(chí)美(měi)国政(zhèng)府的偿(cháng)付(fù)信用，保(bǎo)证美元霸权地(dì)位。换句话来说，“债务上(shàng)限(xiàn)”理论上也相当于是美方(fāng)对(duì)债权(quán)人的一种信(xìn)用宣示。

　　中国(guó)和(hé)日本(běn)是(shì)美国债券的最大海外(wài)“债主(zhǔ)”

　　为什么这次(cì)债务上(shàng)限难以提高(gāo)了？

　　那么，在过去被频频(pín)上(shàng)调的美国债务上限(xiàn)，为什(shén)么在现在会陷入无法上(shàng)调(diào)的僵(jiāng)局呢？

　　按(àn)照规定，美国(guó)政府想要提高美国债务上限，往(wǎng)往需(xū)要(yào)美(měi)国国会两院的通过(guò)。在此(cǐ)前的(de)历(lì)史中，提(tí)高债务上限(xiàn)在国会中绝大多数时候类似于一(yī)个(gè)“走过(guò)场”的周期性任务，两党并不会对(duì)此进行过于激(jī)烈的博弈。

　　但近年来(lái)，随着(zhe)美国党派分歧(qí)不断(duàn)扩大，债务(wù)上限问题逐步(bù)沦为两党的(de)政治武器，被在野党用作了(le)与执政党讨(tǎo)价还价的砝码。尤其是在当(dāng)下美国两(liǎng)党分别(bié)占(zhàn)据两院多数(shù)席(xí)位的分裂背景下，这一斗争就显得(dé)尤为激(jī)烈。

　　目前(qián)，美国民主(zhǔ)党占据参议院(yuàn)多数，而共和党占(zhàn)据(jù)众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜登(dēng)要想提高债务上限，就(jiù)需要和国会共和(hé)党人达成一致。

　　然而，共和党人正试图利(lì)用债务上(shàng)限的最后(hòu)期限，向拜登总统施压，要求(qiú)他(tā)先同意削(xuē)减开支(zhī)，再(zài)谈(tán)提(tí)高债务上限。而民主党人坚持不(bù)愿(yuàn)让步，认为(wèi)应(yīng)无条件提高债务(wù)上限(xiàn)，这就导(dǎo)致了当(dāng)下的(de)僵局。

　　拜登已经预定于(yú)美东时间周(zhōu)二(èr)（5月16日(rì)）再度与国会领导(dǎo)人会面，讨论提高美国债务上限的(de)计划。

　　但值得注(zhù)意的是，如果拜登和国会领袖们在周二(èr)仍(réng)无法取(qǔ)得(dé)突(tū)破性进展，这场危(wēi)机恐怕真就要无(wú)限逼(bī)近债务(wù)违约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三(sān)前往(wǎng)日本(běn)参加G7领导人峰(fēng)会，并将在周末访问巴布亚新几内亚，并举行美(měi)国-大洋洲国家峰会，这意(yì)味着接下(xià)来留给拜登(dēng)和两党领袖(xiù)谈判的时(shí)间将所剩无(wú)几 。

　　2011年的(de)危(wēi)机将再次上(shàng)演(yǎn)

　　事实(shí)上，十多年前，美国也曾上演过类似局(jú)面。

　　2011年，美(měi)国(guó)也(yě)曾面临类似严(yán)峻的违约风险：时(shí)任美国总(zǒng)统(tǒng)奥巴马和众议(yì)院(yuàn)共和(hé)党人在谈判(pàn)最后一刻，才就(jiù)债务上限达成协(xié)议，勉强(qiáng)避免了一场债(zhài)务违约(yuē)灾(zāi)难。奥(ào)巴马(mǎ)及民主(zhǔ)党在最后关头妥协，同(tóng)意在十(shí)年内削减9000亿美元(yuán)的财政支出(chū)。

　　但在当时(shí)，即便没有(yǒu)真正违(wéi)约而仅仅(jǐn)是逼近违约(yuē)，这一紧(jǐn)张局势(shì)也(yě)引发了全球资本市场剧(jù)烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并(bìng)直接(jiē)导(dǎo)致标(biāo)准普尔首次下调(diào)美国的主权信(xìn)用评级(jí)。这使得美(měi)国面临(lín)更高的借(jiè)贷成本——美国第二年的(de)借贷成(chéng)本上升了(le)13亿美元(yuán)，并在(zài)之后数年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了当时两党谈判中(zhōng)的一些成本削(xuē)减措施。

　　对一(yī)些经济学(xué)家来说(shuō)，上(shàng)述的市场动荡(dàng)也只是短期影响。而更重要(yào)的(de)是(shì)，从长期来看，财政支出削(xuē)减意味着(zhe)美国多年的预算(suàn)紧缩(suō)，这可能会产生更严大学专业分流什么意思啊，什么叫大学专业分流重的长期影响——比如(rú)拖累美国(guó)的经济复(fù)苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经济学家(jiā)乔希·比文斯在回(huí)顾(gù)2011年(nián)债务危机时表示：

　　“在实施(shī)这些削减措施时，我(wǒ)们仍处(chù)于相(xiāng)当(dāng)低迷的经济中，并且正处(chù)于从大衰退中复(fù)苏的阶段。他们只是让复苏持续(xù)的(de)时间(jiān)远(yuǎn)远超过了应(yīng)有的(de)时(shí)间(jiān)……在接下(xià)来的六七年里，美国政府没有提供(gōng)真正有价值的公共产(chǎn)品(pǐn)和服(fú)务，因为它们（财政支(zhī)出）被大幅削减(jiǎn)。”

　　而如今(jīn)这场债务上限(xiàn)危机，也被许多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会面临类似的(de)分裂局(jú)面，美(měi)国经济(jì)也(yě)正处于类似(shì)的衰退环境之中。即便美国(guó)两党能够重演2011年的(de)戏码，在最后关(guān)头提(tí)高(gāo)债务(wù)上限，由此(cǐ)带(dài)来的短期市场动荡和(hé)长(zhǎng)期经济损害，恐怕也将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 大学专业分流什么意思啊，什么叫大学专业分流