日前，财政(zhèng)部会计司、国务院(yuàn)国资(zī)委财管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会(huì)计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上(shàng)市(shì)公司选聘(pìn)会计师事务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办(bàn)法(fǎ)》）有关问题，回(huí)答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通过规(guī)范的流程、科学的(de)评价(jià)，选聘专业胜(shèng)任能力强、执业(yè)质量(liàng)高的会计师事(shì)务所，有利(lì)于保证审计(jì)报(bào)告的(de)质(zhì)量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所相关工作尚存在制度(dù)不完善、流(liú)程不规范(fàn)等问题，制约审计质量的提(tí)高(gāo)。一(yī)是会(huì)计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部(bù)分(fēn)企(qǐ)业选聘会计师事务(wù)所时，未明确具(jù)体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发(fā)生。个别(bié)企业在招标过程中简单(dān)把(bǎ)低(dī)价作为选聘的首要条件，个别会计(jì)师事务所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本(běn)为代价承接业务，引发恶(è)性竞(jìng)争(zhēng)，导致(zhì)审计资(zī)源(yuán)投入不足，审计质量难以得到(dào)有(yǒu)效保(bǎo)证。三(sān)是会计师事(shì)务(wù)所轮换政(zhèng)策(cè)有待健全(quán)完善(shàn)。各类(lèi)国(guó)企做法(fǎ)不一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规范的(de)轮换(huàn)制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年(nián)限和(hé)审计成本、审(shěn)计(jì)风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任(rèn)有待进一步(bù)压实(shí)。

　　《国务院办公厅(tīng)关于(yú)进一步(bù)规范财(cái)务审计秩序 促进注(zhù)册会计(jì)师行业(yè)健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计(jì)师(shī)事(shì)务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师事务所和利(lì)益(yì)相关方的合法(fǎ)权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促(cù)进公平(píng)竞争，推动提升审计质量，财政部(bù)会同国务院国资委、证(zhèng)监(jiān)会(huì)制(zhì)定印发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经(jīng)历(lì)了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即(jí)启(qǐ)动了《选聘办法(fǎ)》的制定工(gōng)作，开展(zhǎn)了针对性的调查研(yán)究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要(yào)内容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方(fāng)面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定(dìng)依(yī)据、适用(yòng)的企业(yè)范围、适用的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点(diǎn)环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规(guī)定。三(sān)是会计师(shī)事务所轮换(huàn)、项目合伙人和(hé)注册(cè)会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项(xiàng)规范(fàn)。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

过河的卒子歇后语是什么意思，过河卒子歇后语下一句　　从具体(tǐ)内容看，主(zhǔ)要对四方面内容(róng)进(jìn)行了规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质量导(dǎo)向。《选聘办(bàn)法(fǎ)》规(guī)定，质量(liàng)管理(lǐ)水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用(yòng)报(bào)价的(de)分值权重应不高于15％。要求将所有会(huì)计(jì)师事务(wù)所的报价平均(jūn)值(zhí)作为选聘基准价，并给出了审计费用(yòng)报价(jià)得分公式。评价要(yào)素至少应当包括(kuò)审计(jì)费用(yòng)报(bào)价、事(shì)务所资质(zhì)条件、执业记录、质量管(guǎn)理水平、工作方案(àn)、人力及其他资(zī)源配备(bèi)、信息安全(quán)管理、风险承(chéng)担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强(qiáng)化独(dú)立性(xìng)要求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规定，国有企业（含国(guó)有控股上(shàng)市公司）连续聘用(yòng)同一会(huì)计师事务所的时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要的，可按规定延长至(zhì)不(bù)超过10年，之后(hòu)须开展(zhǎn)轮换(huàn)。为做好平稳过渡(dù)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》规(guī)定了(le)衔接(jiē)方(fāng)式，如果国(guó)有(yǒu)企业当前(qián)执(zhí)行的轮换(huàn)规定与《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》存在不一(yī)致、或者没有规定的，由(yóu)履行出资(zī)人职责的机构统(tǒng)筹安排，两(liǎng)年(nián)内完成衔接工作。对于(yú)审计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要(yào)求和冷却期制度(dù)。

　　三是(shì)促(cù)进(jìn)公平竞争。根据《注册会计(jì)师法》等法律(lǜ)规定，会计师事(shì)务(wù)所承接业务不受(shòu)行政区域、行业限制，各类会计师事(shì)务所是(shì)平等(děng)经(jīng)营主体，依法执业受法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开(kāi)、规则明确，设定的各项标(biāo)准适用于(yú)中(zhōng)国(guó)境(jìng)内依法成立的(de)所有会计师事务所，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘会计师事务(wù)所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采用公开选聘方式的，应(yīng)当公开选聘(pìn)信(xìn)息、评(píng)价要素(sù)和评分标准，保证合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确(què)要求企业不得以不(bù)合理的条件限(xiàn)制或者(zhě)排斥潜在拟应聘会计师事务所，不得为个(gè)别会计师(shī)事务所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实(shí)审计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会的职责包括：制定选聘会计师事务所的(de)政策(cè)、流程及(jí)相关内部控(kòng)制(zhì)制度，提议启动选(xuǎn)聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确定(dìng)评价要(yào)素和具体评分标(biāo)准、监督选聘过(guò)程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务(wù)所(suǒ)和(hé)审计费用(yòng)建议，监(jiān)督及评(píng)估(gū)会计师(shī)事(shì)务所审计工作，定期(qī)向董事会提交会计师事务所履职情况报告和审计(jì)委员会监(jiān)督情(qíng)况报告等。审(shěn)计委(wěi)员会应当(dāng)重点(diǎn)关注的事项包(bāo)括：企(qǐ)业(yè)可能存在不(bù)合理变更(gèng)会计师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力不(bù)足(zú)的会计师事务(wù)所、审计(jì)独立性存疑、审计费(fèi)用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘(pìn)办法》的(de)贯彻实施工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度(dù)安排，各级财政部门、国有(yǒu)资(zī)产监督管理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构应当(dāng)高度重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署(shǔ)，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法》的有(yǒu)效(xiào)实施(shī)。一(yī)是加大宣传(chuán)和(hé)指(zhǐ)导力度，从企业和会计师(shī)事务(wù)所两个层面做好培训，做好过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各地可结(jié)合本地区实际情况进一(yī)步探索选聘会计师事务所具体指引(yǐn)，指导企(qǐ)业规(guī)范选聘。二(èr)是(shì)加大监督检(jiǎn)查(chá)力度(dù)，切实做(zuò)好(hǎo)事中事(shì)后监管，对违(wéi)反规(guī)定的企业(yè)和会计师(shī)事务所(suǒ)要依法(fǎ)严肃处理。三是各级财政(zhèng)部门(mén)、国有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理(lǐ)机构要(yào)加强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制(zhì)，密(mì)切协作(zuò)，形成合力(lì)，认(rèn)真做好(hǎo)贯彻(chè)实施《选聘办(bàn)法》的(de)各项工作(zuò)。

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