文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都(dōu)做了积极(jí)部(bù)署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经(jīng)发生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。每(měi)年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个吴亦凡资产多少亿月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面(miàn)都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临(lín)需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不(bù)去。去年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中央指出(chū)“我(wǒ)国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全(quán)面恢(huī)复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的(de)定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议(yì)还(hái)提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也(yě)有望是未来(lái)重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进(jìn)一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡(xiāng)居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)吴亦凡资产多少亿提出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作的重(zhòng)点方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步(bù)推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得(dé)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整城市规(guī)模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通(tōng)知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平(píng)时用(yòng)作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一批(pī)“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策(cè)，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市场的预期。此前(qián)，中(zhōng)央(yāng)已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了(le)实处，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国(guó)人(rén)民(mín)的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可(kě)能(néng)只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形(xíng)势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近(jìn)平同(tóng)志为核心的(de)党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫(yì)情防控取得重大决(jué)定(dìng)性胜利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需(xū)求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向(xiàng)好态势(shì)，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行(xíng)好转主要是(shì)恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不(bù)足(zú)，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对(duì)当前经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样(yàng)的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的(de)一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落(luò)实中(zhōng)央经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹(chóu)推动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐(yǐn)患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合(hé)理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关键所在。积极的(de)财(cái)政政策要加力提效，稳健(jiàn)的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年一(yī)季度社会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激(jī)励的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响各类所(suǒ)有制企业公平(píng)竞争、共同发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一(yī)步(bù)解决民(mín)营(yíng)企业(yè)信心和元(yuán)气不(bù)足问题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下(xià)决心吴亦凡资产多少亿(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放。认真落(luò)实(shí)党和(hé)国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有(yǒu)效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地(dì)产业(yè)发展新模式(shì)。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时(shí)可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改造一(yī)批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障(zhàng)和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体(tǐ)就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工(gōng)作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企(qǐ)业扩大招聘(pìn)规(guī)模(mó)，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总额预(yù)算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴(xīng)。要加(jiā)强生态环境系统治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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