芦哲(zhé) 首席宏观(guān)经济(jì)学家

　　占(zhàn)烁 联(lián)系人

　　投资(zī)要点

　　·核心(xīn)观点:我们将(jiāng)影响青年失(shī)业(yè)率的因素拆解为三方面：①青年(nián)失业人(rén)口，②青年(nián)总人口，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业(yè)人(rén)口/（总人口×劳(láo)动参与率）。通过三因素框(kuāng)架，我们(men)发现16-24岁失业人(rén)口(kǒu)的增加不(bù)能(néng)完全解释青年失业率的上升(shēng)，更重要却被忽视的因素是青年人口和(hé)劳(láo)动参与率下(xià)降，带来(lái)16-24岁劳动力减少，从分母(mǔ)端大幅(fú)推高(gāo)青(qīng)年失业(yè)率。假如今年3月分母端的青年劳(láo)动力与2020年持平，新增约132万青(qīng)年失(shī)业人(rén)口只能(néng)将失业率拉升至16.2％，但(dàn)实际(jì)青年失(shī)业率却(què)高(gāo)达19.6％。我们(men)认为，失业人(rén)口(kǒu)会(huì)随(suí)着经济复苏而减少，但青年(nián)劳(láo)动力(lì)的下降可能(néng)成为(wèi)就业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长期来源，抬高青年失(shī)业率中枢。

　　·青年失业率的三(sān)因素(sù)框架：（1）失业率=失业(yè)人口/劳动力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率），据此可将(jiāng)青(qīng)年失业率拆解为青(qīng)年失业人口、总人口、劳动参(cān)与率(lǜ)三个因(yīn)素。

　　·（2）失业率(lǜ)上(shàng)升未必(bì)来自失业增加，不要忽略分母，劳动力的下降，也是抬高失(shī)业率的重要原因。2010-2020年，青(qīng)年失业人口(kǒu)只增加4万，青年劳(láo)动力却减少1578万(wàn)，带动16-24岁(suì)人口(kǒu)失业率(lǜ)大幅提高3.8个点(diǎn)。

　　·分子端的青年失业(yè)人口：（1）从总量来看，当前城镇青年就业(yè)人数约(yuē)为2587万(wàn)人(rén)，失业人数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较七普增加约(yuē)132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方面，近7成青年失业者(zhě)是主动辞职(zhí)，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于(yú)35岁以上群体(tǐ)。

　　·（3）按照(zhào)受教育程度来看，三分之(zhī)二的青年失(shī)业人(rén)员(yuán)接(jiē)受(shòu)过(guò)大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变(biàn)化较大，呈现出从制造(zào)到服(fú)务(wù)、知识密(mì)集程度由(yóu)低到(dào)高两个特点。2010年农业和(hé)工(gōng)业吸(xī)纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，2020年(nián)大幅降至25.4％，流(liú)出(chū)的青年就(jiù)业(yè)主要转向服务业(yè)。以受教育年限(xiàn)作(zuò)为维度(dù)，青年就业从(cóng)知(zhī)识密集程度较低的(de)行业流向较(jiào)高行(xíng)业，但是知识(shí)密集型行业的青年失业(yè)情况比(bǐ)整(zhěng)体失业(yè)更严峻。

　　·（5）服务业复苏(sū)分化(huà)或是(shì)一季度青年(nián)失业(yè)人口仍增加的原因。经(jīng)济复苏(sū)的(de)主力是(shì)知识密集(jí)程度(dù)较低的(de)餐(cān)饮(yǐn)、零售等服务业(yè)，而知识密集程度较高的生产性(xìng)服务业(yè)复苏较慢，服务业就业复苏结构的分化，带来(lái)青年就业和25-59岁就(jiù)业(yè)的分化。

　　·分(fēn)母端的青年劳动力(lì)：（1）青(qīng)年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入(rù)均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的(de)出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国(guó)农村(cūn)向(xiàng)城镇的(de)人(rén)口(kǒu)转(zhuǎn)移也(yě)在减速，新增城镇(zhèn)人(rén)口(kǒu)从(cóng)十三五期间（2016-2020年）的2184万人，减至(zhì)2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现超预期下降。2010-2020年青年劳(láo)动参与率下(xià)降6.7个点，但疫情以来仅仅(jǐn)三年，已经下(xià)降7.1个点。近(jìn)三年(nián)青年劳动参与率的下降(jiàng)主要有(yǒu)三方面原因：一是(shì)16-24岁在校生大幅增(zēng)加493万(wàn)；二是(shì)部分群体因就业形势恶化而退出劳动市场；三是就业观念的变化导(dǎo)致初次进入(rù)劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结(jié)论(lùn)：（1）失业(yè)人口的增(zēng)加不能完(wán)全解(jiě)释青年失(shī)业率的上升(shēng)。假如当前青年劳动力与2020年(nián)相(xiāng)同，在(zài)失业人口增加132万至632万人的情况(kuàng)下，对应青(qīng)年失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业人口的(de)增加(jiā)只能解(jiě)释(shì)当前青年失(shī)业(yè)率的一部分，另一部分(fēn)则来自分母端，城(chéng)镇(zhèn)青年劳(láo)动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青年失业率的变动可(kě)能出现以下三(sān)种情(qíng)况：①青(qīng)年失业人口增(zēng)加，同时劳动力减少，青年(nián)失业率上(shàng)升；②青年失业(yè)人口与劳动力均在减少，但(dàn)失业人口降幅不(bù)及劳(láo)动力降(jiàng)幅(fú)，青(qīng)年失业率上升；③青(qīng)年失业人口与劳动力均(jūn)在(zài)减少，失(shī)业人口降幅(fú)大(dà)于劳动力降幅，青年(nián)失业率下降。

　　·（3）我们认(rèn)为，失业(yè)人(rén)口会随着疫(yì)情后经济复苏而减少，但青年劳动力的下降可能成(chéng)为就业“疤痕效应(yīng)”的长期来源(yuán)，抬(tái)高青年失(shī)业率(lǜ)的(de)长期中枢。未来失业率的分母端(duān)越来(lái)越(yuè)重要。

　　·风险提(tí)示(shì)：服务(wù)业分(fēn)化未收窄；青年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)出现明(míng)显下降；外需(xū)、房地产等(děng)不及(jí)预期，经济(jì)和(hé)就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失(shī)业率的(de)三(sān)因素框架

　　2.分子端：新增青年失业(yè)人员缘于(yú)服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失业(yè)人(rén)口(kǒu)：主动辞(cí)职居多；三分之二接受过(guò)大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制造到(dào)服务(wù)，知识(shí)密度从低到高

　　2.3.服(fú)务业复(fù)苏(sū)分化或(huò)是一季度青(qīng)年失业(yè)人(rén)口仍增加的(de)原因(yīn)

　　3.分母(mǔ)端：人口和(hé)劳动参与率均下降，带(dài)来(lái)劳动(dòng)力减少

　　3.1.青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁入均(jūn)在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率：超预期下降

　　4. 结论(lùn)：未来(lái)失业率的(de)分(fēn)母(mǔ)端可能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录(lù)：概(gài)念和数据说明

　　6. 风险提示(shì)

　　正(zhèng) 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年失业率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年有数(shù)据以来最高值。在疫(yì)情影(yǐng)响退散、经济逐(zhú)步复苏的情(qíng)况下，城镇调查失业率较去年(nián)同(tóng)期大(dà)幅下降0.9个(gè)点，但青年失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇报告将重点研究(jiū)疫情后留下的“疤痕效(xiào)应”如何推高青(qīng)年(nián)失业(yè)率。

　　1.青年失业率的三因素框架

　　失业率=失业人口/劳(láo)动(dòng)力=失业人口/（总人(rén)口×劳动参与率）

　　据此(cǐ)可见，影(yǐng)响青年失(shī)业率的主要是(shì)三个(gè)因素：①青年失业人口；②青年总(zǒng)人口；③劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)，其中(zhōng)②③决(jué)定着青年劳动力的变(biàn)化。这三个(gè)因素均为(wèi)城镇口径。

　　三个因素的变(biàn)化都不能忽视(shì)。当我(wǒ)们(men)讨论失业率时，经(jīng)常认为(wèi)失业(yè)率上升一定是(shì)失业增加的结果，这个(gè)判断对于全年(nián)龄(líng)段(duàn)失业率来说并没有(yǒu)问题，因(yīn)为我国的劳(láo)动力总(zǒng)量（也称(chēng)经济活动人口(kǒu)）在(zài)2015年之前一直在上(shàng)升，2015年后略有(yǒu)下降，到(dào)2021年末下(xià)降了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年失业率则(zé)不(bù)能忽视分母的变动，因为青年劳(láo)动力波动幅度更大。

　　例如(rú)2010-2020年，青年失业人口只(zhǐ)增加4万，青年劳动(dòng)力却减少1578万，带动(dòng)16-24岁人口失业率大幅(fú)提高3.8个点。两次(cì)人口(kǒu)普查(chá)期间（2010-2020年），青年(nián)失(shī)业人口从496万增(zēng)加到500万，仅增(zēng)加了4万左右(yòu)，约为(wèi)2020年(nián)青(qīng)年劳动(dòng)力(lì)的0.1％，但青年(nián)失业(yè)率(lǜ)却从(cóng)六普的9％提高(gāo)到七普(pǔ)（2020年11月）的12.8％，大幅(fú)提高(gāo)3.8个点。主要原因就是失业(yè)率的(de)分母(mǔ)在下降，16-24岁青年劳(láo)动力人口在(zài)此期间(jiān)从(cóng)5481万人大幅减至3903万(wàn)人，减少了1578万(wàn)。但(dàn)是，2010-2020年全年龄段劳动(dòng)力(lì)数(shù)量基本稳定(dìng)在(zài)7.8亿，整体失业率的分母基本(běn)不变。因此，2010-2020年间，决定(dìng)整(zhěng)体失业率变动的是(shì)失业(yè)人口数量（分子），但(dàn)决(jué)定(dìng)青(qīng)年失业率(lǜ)变动的却是青年(nián)劳动力总(zǒng)量（分母）。

　　2.分子端：新(xīn)增青(qīng)年失(shī)业人(rén)员缘于服(fú)务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年失业人口(kǒu)：主动辞(cí)职(zhí)居多；三分之二接(jiē)受过大学(xué)教育

　　从总量来(lái)看，当前城镇(zhèn)青年就业人数约为2587万人，失(shī)业人数(shù)632万人，比去(qù)年4月增加(jiā)约70万，较(jiào)七普(pǔ)增加约132万。国家统计局在(zài)3月就业(yè)数据解(jiě)读时，披露了当前青年就业和失业人数的基本情(qíng)况：“初步测算3月份(fèn)城镇青年9637万人(rén)，没(méi)有(yǒu)参与劳动力市场的青年6418万人，主体为(wèi)在校(xiào)学生；参(cān)与劳动力市场的青年3219万人，其中就业人数2587万人、失业人数632万人(rén)。”[1]假设青年劳动力人数与去(qù)年基本持平，今年(nián)4月青年失业率比去年同期高2.2个点，青年(nián)失(shī)业人员比去(qù)年同期多70万人左(zuǒ)右，比2020年七普多132万人。

　　从增量看，今年前四个(gè)月青年失业形势好于去年同期。假设(shè)2022年以来青年劳(láo)动(dòng)力总量维持在3219万，青年失业率每提高1个(gè)点，带来32万左右(yòu)的新增失业人口。尽(jǐn)管今(jīn)年(nián)4月青年失业率比(bǐ)去年同期高2.2个点(diǎn)，但从(cóng)新增青(qīng)年(nián)失(shī)业人(rén)口来(lái)看，今年1-4月约为119万，去年(nián)同期为125.5万。从(cóng)增量来看，今年(nián)前四个月(yuè)青年(nián)失业形势要好于去年，这与当前(qián)经济逐渐恢复也有关系(xì)。

　　从(cóng)节奏来(lái)看(kàn)，受夏季毕业影响，我国青年失业率一(yī)般在上半(bàn)年逐渐(jiàn)提高，7月达(dá)到峰值，8月开始逐步回落，预计5-7月青年失业率(lǜ)或将继续小幅(fú)攀升。

　　失业原因方(fāng)面，近7成青(qīng)年失(shī)业者是(shì)主动辞职，被(bèi)裁员(yu外国人吃米饭吗，外国人是不是不吃米饭án)比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群体。一种观点认为，青年群体由(yóu)于工作经验和技能相对不熟练，往往在企业裁员(yuán)时首当其冲。但根据月度劳动力调查数据，青年失业主要原因(yīn)是主动辞职，被裁员的比(bǐ)例明显低于35岁以(yǐ)上群(qún)体。根据《2021年中国劳动(dòng)统计年鉴》，有工作意(yì)愿但从(cóng)未工作(zuò)过的失业群(qún)体在16-24岁失业(yè)人口中占比59％，其他年龄群(qún)体中这一比例最高是14.4％。我(wǒ)们(men)剔(tī)除这部分失业人(rén)群(qún)后，剩下的(de)青年失业人口中，第一大失业(yè)原因是主动辞职，占比68.2％，单(dān)位倒闭破(pò)产(chǎn)占比5.9％；而裁员(yuán)仅占2.6％。横向(xiàng)对(duì)比，裁员比例从高到低依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程(chéng)度(dù)来看，三分之二的(de)青年失业人员接受过大(dà)学教育。各年龄段失业人(rén)群中(zhōng)，年龄越低，平均受教育程度(dù)越高。16-24岁失(shī)业人员中66.2％是接(jiē)受过大学教(jiào)育的，这一比例在其他(tā)三(sān)个年龄阶段逐(zhú)步递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业人口的受教(jiào)育程度也大致类似，青年人由(yóu)于年龄(líng)限(xiàn)制(zhì)，接受(shòu)大学教育比例略(lüè)低于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以下(xià)就业人员的受教育程度大幅高于35岁以上。按照接受过大(dà)学教(jiào)育(yù)的占比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知(zhī)识(shí)密度从低到高

　　青年失业人口(kǒu)的行业与青年就(jiù)业分布(bù)基本一(yī)致。青年(nián)失(shī)业人口呈现出行业聚集的特点，主(zhǔ)要集(jí)中在5个(gè)大类行业(yè)，2020年(nián)占比分别为：批发零(líng)售(shòu)（19.3％）、制造业（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教(jiào)育（7.5％）、居民(mín)服务\修理和其他服务业(yè)（6.7％），这5个(gè)行业占(zhàn)全(quán)部青年(nián)失业人口的65％左右。同(tóng)时(shí)，这5个行业也是青年就业集中(zhōng)的行业，吸(xī)纳(nà)了60.7％的(de)青年就业。从行(xíng)业来看(kàn)，青年失业人口(kǒu)的(de)行业分布是由就(jiù)业(yè)分布决定的，吸纳(nà)就业占比较(jiào)大的行(xíng)业(yè)，往(wǎng)往也(yě)贡献了较大规模的失业。因此，在(zài)挖掘青年失(shī)业人口(kǒu)来自(zì)何处(chù)之前(qián)，需要研究(jiū)青年就(jiù)业的(de)行(xíng)业结构。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的结构变化较大，呈(chéng)现出从制造到服务、知识密集程(chéng)度(dù)由低到高(gāo)两(liǎng)个(gè)特点。

　　青年(nián)就业从工农业大量流入服务业。农林牧(mù)渔、采矿业、制造业(yè)和电(diàn)热燃水的生产供应(yīng)业，这四个行业是国(guó)民经济分类的农业(yè)和工业。2010年这(zhè)四个(gè)行(xíng)业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例大幅降至(zhì)25.4％。其中，制造业从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔(yú)从11.4％降至2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳青年就业比例增加超2个(gè)点(diǎn)，其中，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服(fú)务为3.1％，信息技术为2.8％，卫生和(hé)社工为2.0％。另外(wài)，建(jiàn)筑业和房地(dì)产等(děng)其(qí)他6个服务行业吸(xī)纳青年就业的比例均增超(chāo)1个百分(fēn)点。

　　以(yǐ)受教育年限作(zuò)为(wèi)维度，青年就业从知识(shí)密集程度较低(dī)的行业流向较高行业。我(wǒ)们以《2021年劳动统计年(nián)鉴》中各(gè)行业就业人(rén)员(yuán)的(de)受(shòu)教育年限(xiàn)，来计算(suàn)各行业(yè)的知识密集程(chéng)度。有(yǒu)5个(gè)行业的平均受教育(yù)年限在14年(nián)以上，依次是：科学研究与技术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件和信息技(jì)术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会(huì)工作（12.1），除金融业外，其他四个行(xíng)业是过去十(shí)年青年就业流(liú)入的(de)主要行业，吸纳青(qīng)年就(jiù)业比例的增幅均(jūn)居(jū)前列。如图10，各行业所(suǒ)吸纳(nà)的青(qīng)年(nián)就业比例(lì)变动与行业平(píng)均受(shòu)教育年限(xiàn)基本一(yī)致(zhì)，即青年就业从知识密集程(chéng)度较(jiào)低的(de)行业流向较高行业。

　　但是(shì)知(zhī)识(shí)密集型行业的(de)青年(nián)失业情况比(bǐ)整体失业更严(yán)峻(jùn)。我们(men)用《2021年中国劳动统计年鉴》中(zhōng)各行业的青年失业比例（该(gāi)行业的(de)青年失业人数/青年失业总人数），除以(yǐ)各行业的青(qīng)年就业比例（该行业的青(qīng)年就业人数/青年就业总人(rén)数），来作为各(gè)行业失业率(lǜ)的近(jìn)似替代指标(biāo)。以这个指标来(lái)看，知识密集型行业的(de)青(qīng)年失(shī)业率大(dà)多(duō)高(gāo)于全年龄段失业(yè)率，如信息技术、教育、科研服务、公(gōng)共管理等行(xíng)业(yè)，体现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人(rén)口(kǒu)仍增加的原因

　　一季度服(fú)务业复苏出现(xiàn)分化。今年一季度(dù)GDP同比增(zēng)长4.5％，较疫情前(qián)三年(nián)Q1均值(zhí)有2.2个点的增速缺口。分行(xíng)业来看，批发零(líng)售(shòu)业缺口为1.5个(gè)点，而建筑(zhù)业(yè)、住宿餐饮业(yè)增速均高于疫情前三年均(jūn)值(zhí)，这三(sān)个行(xíng)业一(yī)季(jì)度复苏情况较好；知识密集(jí)程度(dù)更高的房(fáng)地产(chǎn)业、租(zū)赁和商务服务业(yè)、信息技术服务业的缺口(kǒu)分别为4.1、4.7、11个点(diǎn)，一(yī)季度(dù)复苏相对较慢。

　　因此从失业率的分子(zi)端来看(kàn)，当前(qián)青年失业人员增长的症(zhèng)结(jié)在于服务业就业复(fù)苏的结构不均衡。一方面，随着受教育水(shuǐ)平的整体提高，青年就业大(dà)量流向(xiàng)知识密集型服(fú)务业，如教育、信息技术等行业。另一方面，年初疫情(qíng)影响减弱后，经济(jì)复(fù)苏(sū)的主力是知(zhī)识(shí)密集程度(dù)较低的生活性服务业，而知(zhī)识密集(jí)程(chéng)度较高的生产性服务业复苏(sū)较(jiào)慢。所(suǒ)以(yǐ)服务业就(jiù)业复(fù)苏结(jié)构分化，带来(lái)的(de)青年失业人(rén)口和25-59岁失业人口的分化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等(děng)行业的一季度就业尚未出现明显改善，应届生就业压力大；而(ér)住宿餐(cān)饮等(děng)行业就业已经出现回暖，但对(duì)于三分之二接受过大学教育的青年失(shī)业(yè)人(rén)口而言，这些行业的就业(yè)吸纳相对有(yǒu)限(xiàn)。

　　3.分母端：人口和劳动参与率(lǜ)均下(xià)降，带来劳(láo)动力减少

　　青年失业率(lǜ)的分母端是城镇青(qīng)年劳动力，主要由青年人口和劳动(dòng)参与率决定。2022年我国开始步入人口负增长时(shí)代，城(chéng)镇青年劳动力可能将步入长期下降通道，这将从分母(mǔ)端推升青年失业率，或成为疫情后就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入均在减少

　　城镇青年(nián)劳动力(lì)首先(xiān)取决于城镇青年人口数量(liàng)，而后者来自于两部分(fēn)，一是16-24年前(qián)的出生人口(kǒu)，二是乡村到(dào)城镇的迁移(yí)人口，这两部分增量未来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年(nián)的16-24岁人口分别对应1986-1994、1996-2004年的(de)出(chū)生人(rén)口，而前(qián)者正好是(shì)建(jiàn)国以来的一轮“小婴儿潮(cháo)”时期，年均出生人口超(chāo)2000万(wàn)，其中1987年出生人口最高超过(guò)2500万，到90年代开始(shǐ)明显步入下降通(tōng)道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约4381万(wàn)，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人(rén)口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口，这两个时(shí)期分别为1.63、1.45亿，出生人(rén)口减少(shǎo)约1762万(wàn)。

　　另一方(fāng)面，我国农村向城镇的人口转移也在减速。新增(zēng)城镇(zhèn)人(rén)口从(cóng)2016年(nián)开始(shǐ)逐(zhú)年减(jiǎn)少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均值约为2184万人，但2022年(nián)只有650万(wàn)人。预计今年(nián)随着(zhe)疫情影响减弱(ruò)，人员流(liú)动(dòng)恢复，新增城镇(zhèn)人(rén)口数量会较去(qù)年有明显增长，但可能仍然较难回到十三五期(qī)间超(chāo)2000万的规模。当前我国(guó)城(chéng)镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空间有限，从(cóng)乡村到城镇的(de)迁移(yí)人口数(shù)量(liàng)整体将呈(chéng)现下降趋(qū)势(shì)。

　　外国人吃米饭吗，外国人是不是不吃米饭>3.2. 青年劳动参与率：超预期下(xià)降

　　青年劳动参(cān)与(yǔ)率有两个特点(diǎn)，一(yī)是低(dī)于其他年龄段群体，大部分青年在校，并未(wèi)进入劳动市(shì)场。二是近(jìn)年来呈下降(jiàng)趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出(chū)现超预期下(xià)降(jiàng)。根据今年(nián)3月统计局披(pī)露(lù)的青(qīng)年(nián)就业和失业人数，当前16-24岁青年的劳动(dòng)参(cān)与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入或有(yǒu)意愿进入劳动市场。而2010和2020年两次人(rén)口普查时，青年(nián)劳动(dòng)参与率分别(bié)为47.2％、40.5％。此前十年，青年劳动参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，该指标已经下降7.1个点(diǎn)。

　　近三年青(qīng)年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)的下降主要有三方面原(yuán)因(yīn)。

　　一是16-24岁在校生大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁(suì)在校生增加了706万，年均(jūn)增加70.6万(wàn)；但2019年末到2021年(nián)末，仅仅两年的时间(jiān)里，该年(nián)龄段的(de)在校生增加了(le)493万，年均增长246.5万，远(yuǎn)远快(kuài)于此前十年增速(sù)。

　　二是部分群体因就业(yè)形势恶(è)化(huà)而退出(chū)劳动市场，在未来经济和就业好转后会回到劳动市(shì)场。2020年3月(yuè)，国家统计局曾在发布会指(zhǐ)出当(dāng)月(yuè)“就业人员规模(mó)比1月(yuè)份下降6％以上”，说(shuō)明就业(yè)形势恶化(huà)时(shí)，也会影响劳动参与率。

　　三是就(jiù)业观念(niàn)的(de)变(biàn)化导致(zhì)初(chū)次进(jìn)入(rù)劳动(dòng)市(shì)场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。从社会风(fēng)气来看(kàn)，对学历的推崇导致本科毕业即进(jìn)入就业市场的年轻人减(jiǎn)少，加上考研、考公竞争激烈，发(fā)展至“二战”“三战”，客观上会将部分青年(nián)人初(chū)次(cì)就业时间从(cóng)16-24岁延迟到25岁之后，从而导致16-24岁劳动参与(yǔ)率出现下降。

　　4.结(jié)论：未来失业(yè)率的(de)分母(mǔ)端可(kě)能(néng)会越来越重(zhòng)要

　　失业人口(kǒu)的增加不能完全(quán)解(jiě)释青年失业率的(de)上升。假如当前青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力与2020年相同，在失业人口(kǒu)增加132万(wàn)至632万(wàn)人的情况下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的(de)增加只能解释(shì)当前(qián)青年(nián)失业(yè)率(lǜ)的一部分(fēn)，另一部分(fēn)则来自(zì)分母端，城镇(zhèn)青年劳动力(lì)的减少。

　　考虑到(dào)2020年(nián)我国(guó)人口已(yǐ)经开始负增(zēng)长(zhǎng)，未来青年(nián)失业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失业(yè)人(rén)口增加，同时(shí)劳动力(lì)减(jiǎn)少，青年失业率上升；

　　②青年失业(yè)人(rén)口与劳动力(lì)均在减(jiǎn)少，但失业人口(kǒu)降幅不及劳(láo)动力降幅，青(qīng)年失业(yè)率上升；

　　③青(qīng)年失(shī)业人(rén)口(kǒu)与(yǔ)劳(láo)动力(lì)均在(zài)减少，失业人(rén)口降幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　我们认(rèn)为，未来失业(yè)人口会随着经(jīng)济(jì)复苏而减少，但(dàn)经济(jì)复苏难以改变失业(yè)率(lǜ)的分母下(xià)降趋势。青(qīng)年劳动(dòng)力的(de)下(xià)降可能成为(wèi)就业(yè)“疤痕效应”的长期来源，抬(tái)高青(qīng)年失业率的长期中枢。未来失(shī)业率的(de)分(fēn)母端可能会越来越重要(yào)，这(zhè)也是人口长周期变(biàn)化的影响之一。

　　5.附录：概念(niàn)和数(shù)据说(shuō)明

　　青年失业率的两个前置概念(niàn)。讨论16-24岁人口调查失业(yè)率(lǜ)时(shí)，有必(bì)要明晰这一概念的两(liǎng)个(gè)要(yào)点：一是(shì)调查失业(yè)率是(shì)城镇就(jiù)业范围，并非针对全部就(jiù)业人口(kǒu)，不包括乡(xiāng)村就业，2022年(nián)底我国城乡就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四成(chéng)的就业人口并未包(bāo)含(hán)在内。因此，许多针对(duì)青年失业率的(de)讨论以全国(guó)青年(nián)人口数量为出发点，未区分人口总(zǒng)量与城乡结(jié)构的问(wèn)题(tí)，有(yǒu)失偏颇。本(běn)篇(piān)报(bào)告如无(wú)特别说明(míng)，各概念均是指城镇就业口径。

　　二(èr)是失业率的(de)分母不含(hán)没(méi)有(yǒu)劳(láo)动(dòng)意愿的(de)劳动年龄人(rén)口(kǒu)。按(àn)照统计局的定义，“劳动力(lì)指年(nián)满16周岁，有(yǒu)劳动能力(lì)，参加或要求参加社(shè)会经(jīng)济活(huó)动(dòng)的人员。包括就业人员和(hé)失(shī)业人员(yuán)”，因此没有就业意(yì)愿的劳(láo)动年龄人口不计入劳动(dòng)力(lì)。根据《2022年中国(guó)劳动统计年鉴》，2021年底(dǐ)我国(guó)16岁以上的人口约(yuē)为11.5亿，其(qí)中(zhōng)只有68％属于(yú)劳动力，约为7.8亿，而就业人口为(wèi)约7.46亿(yì)，据此推算城乡失业人口可能为3372万人(rén)左右。

　　从数据来看，失业率来(lái)自全国月(yuè)度劳动(dòng)力调查。该项(xiàng)调(diào)查(chá)制(zhì)度于2005年正式实施，每年进行两次全国劳动(dòng)力(lì)抽样(yàng)调查，调(diào)查范围为中(zhōng)国大陆(lù)的城镇和乡村(cūn)，调查对象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月(yuè)，为更及时准确反映劳动(dòng)力市(shì)场变化情况，建立了31个大城市(shì)月度劳动力调查制度。2013年4月，又将月(yuè)度劳动力调查(chá)范围扩大至65个(gè)城(chéng)市。2016年1月(yuè)，全国月度劳动力调查(chá)正式在全(quán)国范围内(nèi)开展，调查范围覆盖(gài)全国(guó)所(suǒ)有地级市(shì)。

　　月度(dù)劳(láo)动力调查样本(běn)比例约为0.2‰，是年(nián)度调查的(de)五分之一左右。全国每月(yuè)调查约12万(wàn)户(hù)，2020年全国家庭户约为49415.7万户，样(yàng)本(běn)占比约(yuē)0.2‰，作(zuò)

　　为对比，我国年度人口(kǒu)调查样本比例为1‰，五年(nián)一次的人口抽样调查样本比例为1％。而(ér)每10年(nián)一次(cì)的人口普(pǔ)查则在长表部分纳入就业调(diào)查(chá)，长表抽样比(bǐ)例是10％左右，因而人口普查的就业(yè)数据质量更(gèng)高。

　　就(jiù)业人员总数会根(gēn)据普(pǔ)查数据进行修正(zhèng)，但结构数据仍会存在(zài)差(chà)异。比如2020年的《劳动统计(jì)年(nián)鉴(jiàn)》显(xiǎn)示，2019年末(mò)全国就业人员约为7.75亿人；而七普后次(cì)年的年(nián)鉴将这一数据修正为7.54亿人(rén)左右，误差约(yuē)2100万(wàn)人。但结构数据的差异仍然存在。比如《2021年劳动统计年鉴》中，2020年城(chéng)镇制造(zào)业就业人员占(zhàn)比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险(xiǎn)提示

　　（1） 服务业分化(huà)未收(shōu)窄(zhǎi)；

　　（2） 青年劳(láo)动参与率出现明显下降；

　　（3） 外需(xū)、房地(dì)产等不及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　报告信息(xī)

　　证券研(yán)究报告(gào)：【芦(lú)哲&；占烁】青年就(jiù)业：从(cóng)三因素框(kuāng)架(jià)看(kàn)“疤痕效应”来自(zì)何处(chù)

　　研报(bào)撰写人(rén)员(yuán)：芦(lú)哲（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济学家(jiā)），占(zhàn)烁（S0120122070060，联系人）

　　对外(wài)发(fā)布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构(gòu)：德邦(bāng)证(zhèng)券股份有限公司(sī)

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