文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会(huì)议通稿，一个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于(yú)往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优(yōu)化至今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就(jiù)有什么样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高(gāo)的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企业。会豫n是河南哪里的车牌议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力度(dù)进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对(duì)外开放(fàng)先行先试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度(dù)重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年(nián)很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一(yī)定程(chéng)度(dù)上(shàng)影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要(yào)慎(shèn)重出(chū)台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的(de)。近(jìn)期，淄(zī)博(bó)烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力(lì)点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研(yán)究当前(qián)经济(jì)形势(shì)和经济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国(guó)内国(guó)际(jì)两(liǎng)个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和(hé)经济(jì)社(shè)会发(fā)展，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态(tài)化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好(hǎo)态势(shì)，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么(me)样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对后(hòu)续稳(wěn)增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但不会(huì)减(jiǎn)弱(ruò)，还要有(yǒu)针对(duì)性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落(luò)实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加(jiā)快构建新发(fā)展(zhǎn)格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策(cè)效力(lì)和(hé)激(jī)发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动(dòng)高质量(liàng)发展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好转、内(nèi)生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词(cí)表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的(de)现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发(fā)力的(de)方(fāng)向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致(zhì)远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅(lǚ)游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民(mín)间投(tóu)资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各(gè)类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平台企业规范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防(fáng)范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式(shì)。在超大特大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城市包括上海、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增(zēng)长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(豫n是河南哪里的车牌zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化(huà)调(diào)整稳就业政策措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资总额(é)并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责任感，持续抓好安全(quán)生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加(jiā)强生态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的(de)表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中(zhōng)心(xīn)

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