芦哲(zhé) 首席宏观经济学家

　　占(zhàn)烁 联系人

　　投资要点

　　·核心(xīn)观点:我们将影(yǐng)响青年失业率(lǜ)的因素拆解为三方面：①青年失业人口，②青年总人(rén)口，③劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)，失业(yè)率=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与(yǔ)率）。通过三因素(sù)框架(jià)，我们发现16-24岁(suì)失业人口(kǒu)的(de)增加不能完全解(jiě)释青年失业(yè)率(lǜ)的(de)上升，更(gèng)重要(yào)却(què)被(bèi)忽视的因素是青年人口(kǒu)和劳动参与率下(xià)降(jiàng)，带来16-24岁劳动力减少(shǎo)，从分母端(duān)大幅推高青(qīng)年失业率(lǜ)。假(jiǎ)如今年3月分(fēn)母端的青年劳(láo)动力与2020年持平，新增约132万青年(nián)失业人口只能将失业率拉升至16.2％，但(dàn)实际青年失业率却高达19.6％。我们认为(wèi)，失业(yè)人(rén)口会(huì)随着经济复苏(sū)而减少，但青(qīng)年劳动力的下降可(kě)能成为就业“疤(bā)痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高青年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率的三因(yīn)素框架：（1）失业率=失(shī)业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失(shī)业人口/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参与率），据此(cǐ)可将青年失(shī)业率拆解为青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)、总人口、劳(láo)动参与率三个因素(sù)。

　　·（2）失(shī)业率上升(shēng)未必来自失业(yè)增加，不要忽略(lüè)分(fēn)母，劳动力的下降(jiàng)，也是抬高失(shī)业率的重要原(yuán)因。2010-2020年，青(qīng)年(nián)失(shī)业人口只增加4万，青年(nián)劳动力(lì)却减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业(yè)率大幅提高3.8个(gè)点。

　　·分子端的青(qīng)年失业人(rén)口：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青年就业(yè)人数约为(wèi)2587万人，失业人数632万人，比(bǐ)去年4月(yuè)增加约70万，较七普增加约132万。

　　·（2）失业(yè)原(yuán)因方面(miàn)，近7成青年(nián)失业者是主动(dòng)辞职，被裁员比例(lì)只有2.6％，远低于35岁以上群体。

　　·（3）按(àn)照(zhào)受教育程(chéng)度来看，三分(fēn)之(zhī)二的青年失业人员(yuán)接受过大学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就业(yè)的结(jié)构变化较大(dà)，呈现出从(cóng)制造到服务、知识(shí)密集程度由(yóu)低到高两个特(tè)点。2010年(nián)农业和工业吸纳(nà)了50.3％的青(qīng)年(nián)就业(yè)人口，2020年(nián)大幅(fú)降(jiàng)至25.4％，流出的青年就业主要转向服务(wù)业(yè)。以受教育(yù)年限作为(wèi)维度，青年(nián)就业(yè)从知识密集程度较低的行业流(liú)向较高行业，但(dàn)是(shì)知识密集型行(xíng)业的青年失业(yè)情(qíng)况(kuàng)比整体失业更严峻(jùn)。

　　·（5）服务业复(fù)苏分化(huà)或(huò)是(shì)一季(jì)度青(qīng)年失业人口仍增加的原(yuán)因。经济(jì)复(fù)苏的(de)主力(lì)是知识密(mì)集程度较(jiào)低的餐饮(yǐn)、零售(shòu)等服务业，而知识密集程度较高的生(shēng)产性服(fú)务业(yè)复(fù)苏较慢，服务业(yè)就业复(fù)苏结构的分化，带来(lái)青年就业和25-59岁就业的分(fēn)化。

　　·分母(mǔ)端的(de)青年(nián)劳动力：（1）青年人口：出生人口与乡村(cūn)迁入均在减(jiǎn)少。2010-2020年青年(nián)劳动(dòng)力对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万(wàn)。另外，我国农村(cūn)向城镇的人(rén)口转移(yí)也(yě)在减速，新增(zēng)城(chéng)镇人口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳(láo)动参与率下降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三年，已(yǐ)经下降7.1个(gè)点。近三(sān)年青年劳(láo)动参与率(lǜ)的(de)下降主要有三(sān)方(fāng)面(miàn)原因(yīn)：一(yī)是16-24岁(suì)在校(xiào)生大幅(fú)增(zēng)加493万；二是部分(fēn)群(qún)体因就业形势(shì)恶化而退出劳动市场；三是(shì)就业观念的变化导致(zhì)初(chū)次进入劳动(dòng)市场(chǎng)时间推(tuī)迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加(jiā)不能完全解释青年失业(yè)率的上升。假如(rú)当前青年劳动力与2020年相(xiāng)同，在失业人口增加132万至632万人的情况下，对应青(qīng)年(nián)失业(yè)率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口的增加(jiā)只能解释当前青(qīng)年失业率的一部分(fēn)，另(lìng)一部分则来自分母端，城镇青(qīng)年劳(láo)动力(lì)的(de)减少。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动(dòng)可能出现以下三种情况：①青年失(shī)业人口增加(jiā)，同时劳(láo)动力减少，青(qīng)年失业率上升；②青年失业人口与劳(láo)动(dòng)力均在减少，但失业(yè)人口降幅不及劳(láo)动(dòng)力降幅，青年失业率上升；③青年失(shī)业人口(kǒu)与劳动力均在减少(shǎo)，失业人口降(jiàng)幅大于(yú)劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失(shī)业(yè)率下降。

　　·（3）我们认为，失(shī)业人(rén)口会随着疫(yì)情后经济(jì)复苏而减少，但(dàn)青年(nián)劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕效(xiào)应(yīng)”的长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未来失业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服务业分化未(wèi)收窄；青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率出现(xiàn)明显下降；外需(xū)、房地(dì)产(chǎn)等不及预(yù)期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录(lù)

　　1. 青(qīng)年失业(yè)率的三因素(sù)框架

　　2.分子端(duān)：新增(zēng)青年失业人(rén)员缘(yuán)于服务业复(fù)苏分化

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职居多；三(sān)分(fēn)之二接(jiē)受过大学教育

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知(zhī)识密度从低到高

　　2.3.服务业(yè)复苏分化或是一季度青年失业人口仍增加的原因(yīn)

　　3.分母端：人(rén)口和劳动参与率均下降，带来(lái)劳动力减少

　　3.1.青年人(rén)口：出生人口与乡(xiāng)村(cūn)迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动参与率(lǜ)：超预期下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失业率的分母端可能会越(yuè)来越重要

　　5. 附录：概念和数据(jù)说明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月(yuè)份16-24岁青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)攀升至20.4％，创下2018年(nián)有数据以来最高值。在疫情影响退散、经济逐步复苏(sū)的情(qíng)况下(xià)，城镇调查失(shī)业率较去年同(tóng)期大幅下降0.9个点，但(dàn)青年失(shī)业率(lǜ)却较去年(nián)4月(yuè)逆势攀升2.2个点。本篇报告(gào)将重点研究疫情后留下的“疤痕效(xiào)应”如何推高青年(nián)失业率(lǜ)。

　　1.青年失业率的三因素框(kuāng)架

　　失业率=失业(yè)人口(kǒu)/劳动力=失业人口(kǒu)/（总人(rén)口×劳(láo)动参(cān)与率）

　　据此(cǐ)可见，影响青年失业率的主要是(shì)三(sān)个因素：①青年失业人口(kǒu)；②青年总人口；③劳动(dòng)参与率，其中②③决定着(zhe)青年(nián)劳动力的变化。这三个因(yīn)素均(jūn)为(wèi)城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化都不能忽视(shì)。当我们讨论失(shī)业率时(shí)，经(jīng)常(cháng)认为失业率上(shàng)升一定是失(shī)业增(zēng)加(jiā)的结(jié)果，这个判断对于全(quán)年龄(líng)段失业(yè)率(lǜ)来(lái)说并没有(yǒu)问题，因为我国的劳(láo)动力总量（也称经济活动(dòng)人口）在2015年之前一(yī)直在上升(shēng)，2015年(nián)后略有下降，到2021年末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅约(yuē)0.4％。但青年(nián)失业率则不能(néng)忽视分母(mǔ)的变动(dòng)，因为青(qīng)年劳动力波动幅(fú)度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失业(yè)人口只增(zēng)加4万，青(qīng)年劳(láo)动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提(tí)高3.8个点。两次(cì)人口普(pǔ)查期间（2010-2020年），青年失业人口从496万增加到500万(wàn)，仅(jǐn)增(zēng)加了4万左右，约为2020年(nián)青年劳动(dòng)力的(de)0.1％，但青年(nián)失业率却从六(liù)普的9％提(tí)高到七普（2020年11月(yuè)）的(de)12.8％，大(dà)幅提高3.8个点。主(zhǔ)要原因就(jiù)是失业率的分(fēn)母(mǔ)在下降(jiàng)，16-24岁青年劳动(dòng)力人口在此(cǐ)期间从5481万人大幅减(jiǎn)至3903万人(rén)，减少(shǎo)了1578万。但是(shì)，2010-2020年全年(nián)龄段劳(láo)动力数量基本稳定(dìng)在7.8亿，整(zhěng)体失业率的分(fēn)母(mǔ)基本不变。因此，2010-2020年间，决定整体失(shī)业率变动的是(shì)失(shī)业人口数量（分子），但决定青年失(shī)业率变动的却(què)是青年(nián)劳(láo)动(dòng)力总(zǒng)量(liàng)（分母）。

　　2.分子(zi)端(duān)：新增青年失业(yè)人员(yuán)缘于服(fú)务(wù)业复(fù)苏分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年失业人口(kǒu)：主动辞职居(jū)多(duō)；三分之二(èr)接受(shòu)过大学教(jiào)育(yù)

　　从总量来看，当前城镇青(qīng)年就业人(rén)数约为2587万人，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增加约70万，较七普增加约132万。国家统计局在3月(yuè)就(jiù)业数据解读(dú)时，披露了当前青年就(jiù)业和(hé)失业人数的基本情(qíng)况：“初步测算3月份城(chéng)镇(zhèn)青年9637万人，没有参与(yǔ)劳动(dòng)力市场的青年(nián)6418万人，主体(tǐ)为在校学生；参与(yǔ)劳动力(lì)市(shì)场(chǎng)的青年3219万人，其中(zhōng)就业人(rén)数2587万人、失业人(rén)数(shù)632万(wàn)人。”[1]假(jiǎ)设(shè)青年(nián)劳动力人数(shù)与去年基本持平，今年4月(yuè)青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)比去年同(tóng)期高2.2个点，青(qīng)年失业人员比(bǐ)去(qù)年同期(qī)多70万人左右，比2020年(nián)七普多132万人。

　　从增量看，今年(nián)前(qián)四个月青(qīng)年失业形势(shì)好于去年同期。假设2022年以来青年(nián)劳动力(lì)总量维(wéi)持在(zài)3219万，青年(nián)失业(yè)率每提高1个点，带来32万左右的新增失业人口。尽管今年4月青年失业率(lǜ)比(bǐ)去年同期高2.2个点，但(dàn)从新增(zēng)青年(nián)失业(yè)人口来看，今年1-4月约为119万，去年(nián)同(tóng)期为125.5万(wàn)。从增量来看，今年前四个月青年失业形势(shì)要好于去年，这与当前经济逐渐恢复也(yě)有关系。

　　从节奏来看(kàn)，受夏季(jì)毕业影响，我国青年失(shī)业率一般在上半年(nián)逐渐(jiàn)提(tí)高，7月达到峰值，8月(yuè)开始逐步回落，预计(jì)5-7月青年失业(yè)率或将(jiāng)继(jì)续小幅(fú)攀升。中国所有省份的占地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名>

　　失(shī)业原因方面，近7成青年失业者是(shì)主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁(cái)员比例只有2.6％，远低于35岁以(yǐ)上群体。一种观点认为，青(qīng)年(nián)群体由(yóu)于工(gōng)作经验和(hé)技能相对(duì)不熟练，往(wǎng)往在(zài)企业裁员时首(shǒu)当其(qí)冲(chōng)。但(dàn)根(gēn)据月度劳(láo)动力(lì)调查数据，青年失业主要原因(yīn)是主动(dòng)辞(cí)职，被(bèi)裁(cái)员(yuán)的比例(lì)明显低于(yú)35岁以(yǐ)上群体。根(gēn)据《2021年中国劳动统计年鉴》，有工作意(yì)愿但从未工(gōng)作(zuò)过的失业群体在16-24岁失业人(rén)口中占(zhàn)比59％，其他年龄群体中这一(yī)比例最高是14.4％。我(wǒ)们剔除这部分失业人群后，剩下的青(qīng)年(nián)失(shī)业人口中，第(dì)一(yī)大失业原(yuán)因是主动辞(cí)职，占比68.2％，单位倒闭破产占比5.9％；而(ér)裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比(bǐ)例(lì)从高(gāo)到低依次是：60岁(suì)以(yǐ)上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之(zhī)二(èr)的青年失业人(rén)员接受过大(dà)学教育。各年龄段(duàn)失业人群中，年龄越低，平均受教育程度越(yuè)高(gāo)。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是接受过大(dà)学(xué)教育的，这一比例在(zài)其(qí)他三个(gè)年龄阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁(suì)以(yǐ)上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致类似(shì)，青(qīng)年人(rén)由于年龄限(xiàn)制，接受大学教育(yù)比(bǐ)例略(lüè)低于25-34岁(suì)，整体(tǐ)来看35岁以下就业人员的受教育(yù)程度(dù)大幅(fú)高于35岁(suì)以上。按照(zhào)接(jiē)受过大学教(jiào)育的占比(bǐ)来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到(dào)服务，知识密度从低到高

　　青年失(shī)业人口的行业与青年就业(yè)分布基本一致。青年失业(yè)人口呈现出行业聚集的特(tè)点，主要集中(zhōng)在5个(gè)大类行业，2020年占(zhàn)比(bǐ)分(fēn)别为：批(pī)发零(líng)售(shòu)（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住宿(sù)餐(cān)饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服务\修理和其他服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青年失业人(rén)口(kǒu)的65％左(zuǒ)右。同时，这5个行业也是青年(nián)就业集(jí)中的行业，吸纳了60.7％的(de)青年就业。从行业来看，青年失业人口的行业分布(bù)是由就业分布(bù)决定的，吸纳就业占比(bǐ)较大的行业，往往也(yě)贡献了较大规模的失业。因(yīn)此，在挖(wā)掘青年失业人口来自何(hé)处之前，需要(yào)研究青年就业的行业结(jié)构(gòu)。

　　2010-2020年青年就(jiù)业的结构变化(huà)较大，呈(chéng)现出从制造到服务、知(zhī)识密集程度(dù)由低到高两个特点(diǎn)。

　　青(qīng)年就业从工(gōng)农业大量流入(rù)服务(wù)业。农(nóng)林牧(mù)渔、采矿业、制造业和电热(rè)燃水的生产供应(yīng)业，这四个(gè)行业是国民经济分类的农业和(hé)工业。2010年(nián)这四个(gè)行业(yè)吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到2020年该比例大(dà)幅降至25.4％。其中，制(zhì)造业从37.4％降至22％，农(nóng)林牧渔从11.4％降(jiàng)至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸(xī)纳(nà)青年就业比例增(zēng)加超2个(gè)点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租(zū)赁和(hé)商务服务为3.1％，信息技术(shù)为2.8％，卫生和社(shè)工为2.0％。另外(wài)，建筑业和(hé)房地产(chǎn)等其他6个服(fú)务行业吸纳(nà)青年就业的比例均增超(chāo)1个(gè)百分点。

　　以受(shòu)教育年限作为维度，青年就(jiù)业从知识密(mì)集程度较(jiào)低的行业流向较高行业(yè)。我(wǒ)们以《2021年(nián)劳动(dòng)统计年鉴》中(zhōng)各(gè)行业就业人(rén)员(yuán)的受教育(yù)年限，来计算各行业的知(zhī)识(shí)密集程(chéng)度。有(yǒu)5个行(xíng)业的平均(jūn)受(shòu)教育年限(xiàn)在14年以上，依次是：科学(xué)研究与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输(shū)、软(ruǎn)件(jiàn)和信息技术服务（14.2）>；卫生和(hé)社(shè)会工作（12.1），除(chú)金融业外，其他四个行(xíng)业是过去(qù)十年(nián)青年就业流入的主要行业，吸纳青年就业比例的增(zēng)幅均居前列。如图(tú)10，各行业所吸纳的青年就(jiù)业比例变动与行业平均受教(jiào)育年限(xiàn)基本一致，即青年就业从(cóng)知识(shí)密集程度(dù)较低的行业流向较高行业(yè)。

　　但是知识密(mì)集(jí)型行业的青年(nián)失业(yè)情(qíng)况比整体失业(yè)更严峻。我们用《2021年(nián)中国劳(láo)动(dòng)统计年鉴》中各行(xíng)业的(de)青年失业比例（该(gāi)行业(yè)的青(qīng)年(nián)失业人(rén)数/青年失业总人(rén)数），除(chú)以各行业的(de)青年就(jiù)业比(bǐ)例（该行业的青(qīng)年就(jiù)业人数/青年就业(yè)总人数(shù)），来作为(wèi)各行业失业(yè)率的近似替代指标。以这(zhè)个(gè)指标来(lái)看，知识(shí)密集型行业的青年失业(yè)率大多高于全年龄段失(shī)业率(lǜ)，如信息(xī)技术、教育(yù)、科研服务、公共管理(lǐ)等行业，体(tǐ)现在图11中，都位于右下方。

　　2.3.服(fú)务(wù)业复苏(sū)分(fēn)化(huà)或是一季度青年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的原因

　　一季度服务业复苏出现(xiàn)分化。今(jīn)年一(yī)季度(dù)GDP同比增长4.5％，较疫情前三年Q1均值有(yǒu)2.2个点(diǎn)的增速缺口。分行业(yè)来看，批发(fā)零售业缺口为1.5个点，而建筑业(yè)、住宿餐(cān)饮业增(zēng)速均高(gāo)于疫情前三年均(jūn)值，这三个行业一季度复苏情况较好；知识密(mì)集程度(dù)更高的房地(dì)产业、租(zū)赁和商务服务业、信息技(jì)术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度(dù)复(fù)苏相对(duì)较慢。

　　因此从(cóng)失业(yè)率的分子端(duān)来看，当(dāng)前(qián)青年(nián)失业人员增长的症结在于服务(wù)业(yè)就业复苏(sū)的结构不(bù)均衡。一方(fāng)面(miàn)，随着受教育水平(píng)的(de)整体(tǐ)提(tí)高，青年(nián)就业大量流向知(zhī)识密集型服务(wù)业，如教育(yù)、信息技术等行业。另(lìng)一方面，年初疫(yì)情影响减弱后(hòu)，经(jīng)济复(fù)苏的主力是知识密(mì)集程度较低的生活性服务业，而(ér)知识密集程度较高的(de)生产性服务业复苏较(jiào)慢。所(suǒ)以(yǐ)服务业就业复苏结构分(fēn)化(huà)，带(dài)来的青年失业人口和25-59岁失业(yè)人口(kǒu)的分化。房地产、互联网、教育[1]等行业(yè)的一季度就业尚未出现明显(xiǎn)改善，应届生就(jiù)业压力大；而(ér)住宿餐饮等行业(yè)就业已经出现回暖(nuǎn)，但对(duì)于三分之二(èr)接受过大(dà)学教育的青年失业人口而言(yán)，这些行业的(de)就(jiù)业吸纳相中国所有省份的占地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名对有(yǒu)限。

　　3.分母端：人(rén)口和劳动参与率均下降，带来劳(láo)动力减少

　　青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)的分母端是城(chéng)镇青年劳(láo)动力，主要由青年人口和劳动(dòng)参与率决定。2022年我国开(kāi)始步入人(rén)口负增长时代，城(chéng)镇青年(nián)劳(láo)动力可能将步入长(zhǎng)期下降通道，这将(jiāng)从分(fēn)母端(duān)推升青(qīng)年失业率(lǜ)，或成为疫(yì)情后(hòu)就业“疤(bā)痕效(xiào)应”的长(zhǎng)期来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与(yǔ)乡村迁入均在(zài)减少

　　城镇青年劳动力(lì)首先取(qǔ)决于(yú)城镇青(qīng)年人口(kǒu)数量，而后者来自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二是乡村到城镇的迁移人口，这两部分增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳(láo)动力对应的出(chū)生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。2010年和2020年的16-24岁人(rén)口分别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而(ér)前者(zhě)正好是(shì)建国(guó)以(yǐ)来的一(yī)轮“小婴儿潮”时期，年均出生(shēng)人口超2000万，其中1987年(nián)出生人口(kǒu)最高超过2500万，到90年代开(kāi)始明显步入下降通(tōng)道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出(chū)生人(rén)口，这(zhè)两个(gè)时期分别(bié)为1.63、1.45亿，出生人口(kǒu)减少约1762万。

　　另(lìng)一方(fāng)面(miàn)，我国农村向城镇的人口(kǒu)转移也在减速(sù)。新(xīn)增城镇人口从2016年(nián)开始逐年(nián)减少，十(shí)三五期间（2016-2020年(nián)）均值约为(wèi)2184万人，但2022年只有650万人。预计今年(nián)随着疫情影(yǐng)响减弱，人员流动恢(huī)复，新增城镇(zhèn)人口数量会较去年(nián)有明显(xiǎn)增长，但(dàn)可能仍然较难回到十三五期间超2000万的规模。当前我国城镇化率已经达到65％以上，继续高速增长空(kōng)间有限，从(cóng)乡村(cūn)到(dào)城镇的迁移(yí)人口数量整体将呈现下(xià)降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年劳动参与率(lǜ)：超(chāo)预期(qī)下(xià)降

　　青(qīng)年劳动参与(yǔ)率有两个(gè)特点，一是低于其他年(nián)龄段群(qún)体，大部分青(qīng)年在校，并未进入劳动市场。二(èr)是近年来呈下降趋势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率出现超(chāo)预期下降。根据今年3月统计局披露的青年就业(yè)和(hé)失业人数(shù)，当前16-24岁(suì)青(qīng)年的劳(láo)动参(cān)与率约为33.4％，即9637万(wàn)城(chéng)镇青年人(rén)口中，有3219万进入或有(yǒu)意愿进入劳(láo)动市场。而2010和2020年两次人口普查时，青年劳动参与(yǔ)率分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十(shí)年，青年劳动(dòng)参(cān)与(yǔ)率(lǜ)下降6.7个点，但(dàn)疫情以(yǐ)来仅仅三年，该指(zhǐ)标已(yǐ)经下降7.1个点。

　　近三年青年劳动参与率的(de)下降(jiàng)主要有三(sān)方(fāng)面(miàn)原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生(shēng)大幅增加(jiā)493万。2010到(dào)2020的十年间(jiān)，16-24岁在(zài)校生(shēng)增加(jiā)了(le)706万，年均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两(liǎng)年的(de)时间里，该年龄段的在校生增(zēng)加(jiā)了493万，年均增长246.5万，远远(yuǎn)快(kuài)于此前十年增(zēng)速。

　　二(èr)是部(bù)分群体因就业形势恶化而退出劳动(dòng)市场，在(zài)未来经济和就业好转后会(huì)回到劳动(dòng)市场。2020年3月，国家统计局曾在发布会指出当月“就业(yè)人(rén)员规模比1月份下(xià)降6％以上”，说明就业形势(shì)恶(è)化(huà)时，也(yě)会(huì)影响劳动参与率。

　　三是就业观念的(de)变化导致(zhì)初(chū)次进(jìn)入劳动市场时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。从社会风(fēng)气来看，对(duì)学历的推崇导(dǎo)致(zhì)本科毕(bì)业即进入就业市场的(de)年轻人减少，加上考(kǎo)研、考公竞争激烈，发展至“二战”“三(sān)战”，客观上会将(jiāng)部分青(qīng)年人初次就业时(shí)间从16-24岁延迟到(dào)25岁之(zhī)后，从(cóng)而导致16-24岁劳(láo)动参与(yǔ)率出(chū)现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失(shī)业(yè)率(lǜ)的分母端可能会越来越重要(yào)

　　失业(yè)人口的增加不能完(wán)全解(jiě)释青年失业率的(de)上升。假如当前青年劳(láo)动(dòng)力与2020年相(xiāng)同，在失业(yè)人口增(zēng)加132万(wàn)至632万人的情(qíng)况下，对应青年失业(yè)率应该(gāi)从(cóng)12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业人(rén)口(kǒu)的增加只能(néng)解释当前青年失业率的一部分，另一(yī)部分则来自分(fēn)母(mǔ)端，城(chéng)镇青年劳动力的减少。

　　考(kǎo)虑到(dào)2020年我国人口已经开(kāi)始负增长，未来青年失业率的(de)变动可能出现以下(xià)三种情况(kuàng)：

　　①青年失业(yè)人口增加(jiā)，同时劳动(dòng)力减少(shǎo)，青年失业率上升；

　　②青(qīng)年失业人口与劳动力均(jūn)在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及(jí)劳动力降幅，青年失业(yè)率(lǜ)上升(shēng)；

　　③青年失(shī)业人口与劳动力均在减少，失业(yè)人口降幅大于劳动力降幅，青年失业率(lǜ)下降。

　　我们认为(wèi)，未来失业人口会随着(zhe)经济(jì)复苏而减少，但经济复(fù)苏(sū)难以改变失业率的分母下降趋势。青年劳动力(lì)的下降可(kě)能成为就业(yè)“疤痕效应”的长期来源(yuán)，抬高青年失业率(lǜ)的(de)长期中(zhōng)枢。未来失(shī)业率的分母端(duān)可能会(huì)越来越(yuè)重要，这也是人口长周(zhōu)期变化的影响之一。

　　5.附(fù)录：概(gài)念(niàn)和数(shù)据说明(míng)

　　青年失(shī)业(yè)率的两(liǎng)个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口调查失(shī)业(yè)率时，有必要明晰这一概念(niàn)的两(liǎng)个要点：一是调查(chá)失(shī)业(yè)率(lǜ)是城镇就业(yè)范围，并非针对(duì)全部(bù)就业人口，不包(bāo)括乡(xiāng)村就业(yè)，2022年(nián)底我国城乡就(jiù)业大约(yuē)分别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口(kǒu)并(bìng)未包含在内。因此(cǐ)，许多(duō)针(zhēn)对青年失(shī)业率的(de)讨论以(yǐ)全国青年人口数量为出发点，未区分(fēn)人口(kǒu)总量与城乡(xiāng)结构的问题，有失偏颇。本篇报告(gào)如(rú)无特别(bié)说明，各概(gài)念(niàn)均是指城镇就业口径。

　　二是失(shī)业率(lǜ)的分母不含(hán)没有劳动意愿(yuàn)的劳动(dòng)年龄(líng)人口。按照统计(jì)局的定义，“劳动力指年满16周(zhōu)岁，有劳动能力，参加或要求参加社会经济活动的人(rén)员。包(bāo)括就业(yè)人员和失(shī)业人员”，因此没有就业(yè)意愿的劳动年龄人口不计(jì)入(rù)劳(láo)动力。根据《2022年中国劳动(dòng)统计年鉴》，2021年底(dǐ)我国16岁(suì)以上的人口(kǒu)约(yuē)为11.5亿(yì)，其中只有68％属于劳(láo)动力(lì)，约为7.8亿，而(ér)就业人口为(wèi)约7.46亿，据此(cǐ)推(tuī)算城乡失业(yè)人口可能为3372万人左右。

　　从数(shù)据(jù)来(lái)看，失业(yè)率来自全国(guó)月度劳动(dòng)力调查(chá)。该项调查制度于2005年正式实施，每年进行两次全国劳动力(lì)抽样调查，调查范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村(cūn)，调查对(duì)象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年(nián)3月(yuè)，为更及时准确反映(yìng)劳动力市场变化情(qíng)况，建立(lì)了31个大城市(shì)月(yuè)度劳动力(lì)调查制度。2013年4月，又将月度劳动力调(diào)查范围(wéi)扩大至65个城市。2016年1月，全国月度劳动(dòng)力调(diào)查正式在(zài)全国(guó)范(fàn)围内(nèi)开展，调查范围覆盖全国(guó)所(suǒ)有地(dì)级市。

　　月度劳动力调查样本比(bǐ)例约(yuē)为0.2‰，是年(nián)度调查的(de)五分(fēn)之一左(zuǒ)右。全国每(měi)月调查约12万户，2020年(nián)全国家庭(tíng)户(hù)约为(wèi)49415.7万户，样本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口(kǒu)调(diào)查样(yàng)本比例为(wèi)1‰，五年一次的人口(kǒu)抽(chōu)样调查样本比(bǐ)例为1％。而每10年一次(cì)的人口普查(chá)则在长表(biǎo)部分纳入就业调查，长表抽样比例是10％左右，因而(ér)人口普查的就业数据质量更高。

　　就业人(rén)员总数会根据(jù)普查数据进行修(xiū)正(zhèng)，但结构数(shù)据仍会存在差异。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全国就业人员(yuán)约(yuē)为7.75亿人；而七普后次年的年(nián)鉴将这(zhè)一数据修正为7.54亿人(rén)左右，误差(chà)约(yuē)2100万人。但结构数据的差异仍然存在。比(bǐ)如《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制造(zào)业就业人员占比为18.0％，而七普(pǔ)数据为(wèi)19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未(wèi)收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现(xiàn)明显下(xià)降；

　　（3） 外(wài)需、房地产等不(bù)及预期，经济和就业恢(huī)复(fù)偏慢。

　　报告信(xìn)息

　　证券研究报告(gào)：【芦(lú)哲(zhé)&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业：从三因素框架看“疤痕效应”来自(zì)何(hé)处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人(rén)）

　　对(duì)外发布时间(jiān)：2023年5月26日

　　报告发(fā)布(bù)机构：德邦证券股份(fèn)有(yǒu)限公司

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 中国所有省份的占地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名