文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议(yì)明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极(jí)稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治局会(huì)议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、商议的近义词是什么呢 标准答案，商议的近义词是什么呢二年级供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现商议的近义词是什么呢 标准答案，商议的近义词是什么呢二年级出经(jīng)济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切(qiè)都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加(jiā)大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续(xù)呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置(zhì)，稳住外(wài)贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和(hé)合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅(jǐn)对房地产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上(shàng)也一定程(chéng)度上(shàng)影响了市场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大(dà)家(jiā)都(dōu)看(kàn)到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发生大(dà)变化，为(wèi)市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为(wèi)，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和(hé)经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席(xí)专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水平，体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发(fā)力，需(xū)求收缩(suō)、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回(huí)升向(xiàng)好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力(lì)”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这一段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平(píng)新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和(hé)激发经营主体活力(lì)结合(hé)起来，形成推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展的强大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会因(yīn)为一季度(dù)经济(jì)的良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质(zhì)的有(yǒu)效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为(wèi)支撑的现代化(huà)产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的(de)方向，中(zhōng)央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要(yào)多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季(jì)度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法合规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机(jī)构改革方(fāng)案(àn)，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化(huà)。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立(lì)21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能(néng)是开放和合作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好(hǎo)中(zhōng)小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策(cè)，支(zhī)持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关(guān)于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)，可(kě)能会给房地产带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资(zī)带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应(yīng)保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部(bù)要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题(tí)去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券(quàn)研究(jiū)开发中心(xīn)

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