文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超出市(sh伊拉克是不是被灭国了ì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等领域都看到了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及(jí)预期，国际政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体现出(chū)对经济(jì)的(de)呵护和(hé)支(zhī)持，既好于(yú)往年同期，也超出(chū)市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远超(chāo)2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会(huì)议(yì)对经济(jì)面临问题的定性是“当(dāng)前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明(míng)确提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表明我们(men)不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能(néng)等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明(míng)，对(duì)新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会(huì)议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的(de)方(fāng)向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会(huì)议提出“要推(tuī)动平台企业(yè)规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在(zài)新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区(qū)常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多(duō)政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示(shì)，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落到了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境、促进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年(nián)4月(yuè)份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年(nián)以来，在以习近平同志为(wèi)核心(xīn)的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济社(shè)会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利(lì)（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大(dà)，再(zài)出现较大规模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化(huà)运行(xíng)（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出(chū)经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲(chōng)击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于预期，市场(chǎng)需(xū)求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运(yùn)行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题，就(伊拉克是不是被灭国了jiù)有什(shén)么样的(de)对策，对问(wèn)题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入(rù)开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐患持(chí)续化解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也要顺势而(ér)为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人(rén)工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要(yào)加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资(zī)增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解(jiě)决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)提(tí)的是(shì)“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进(jìn)一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大(dà)高水平对外开放。认真落实党(dǎng)和国(guó)家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和(hé)改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房(fáng)需(xū)求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房(fáng)地(dì)产业发展新模式。在超大特大城(chéng)市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市(shì)，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和(hé)14个(gè)特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于房地产(chǎn)市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的(de)设施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边伊拉克是不是被灭国了乡村振兴发(fā)展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资(zī)带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强地(dì)方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继续(xù)抓好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并(bìng)作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算(suàn)基(jī)数。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率(lǜ)将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农产品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全面推进(jìn)乡村振(zhèn)兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系统治理。各级领导干部(bù)要带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这(zhè)次没(méi)有出现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中心

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