日前(qián)，财政部会计司(sī)、国务院(yuàn)国资(zī)委财管(guǎ三眼蟹为什么没人吃，世界上最恐怖的螃蟹n)运行局、证监(jiān)会会计部有(yǒu)关(guān)负责人(rén)就《国(guó)有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师(shī)事务所管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘办法》）有(yǒu)关问题(tí)，回答了记(jì)者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制定《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关(guān)乎公(gōng)众利益。企业通过规范(fàn)的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力(lì)强、执业质量(liàng)高的(de)会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)，有利于保证审计报告的(de)质(zhì)量。当(dāng)前，国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师(shī)事务所相关工作尚存在制(zhì)度不完(wán)善、流程不规范等问题，制(zhì)约审计质量的提高。一是(shì)会计师(shī)事务所选聘流程(chéng)亟待规(guī)范。部分企业选聘会(huì)计(jì)师事务所时，未(wèi)明确具体评分标准。二是(shì)恶性(xìng)竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标(biāo)过程中简单把低价作为(wèi)选聘的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计师(shī)事务所以远低(dī)于(yú)项目(mù)成本为代(dài)价承接业务(wù)，引发(fā)恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保证。三是会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)轮换(huàn)政策(cè)有待(dài)健全完善。各类国企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需形成统一规范的(de)轮换制度，实现轮换(huàn)年限(xiàn)和审计成本、审(shěn)计(jì)风险(xiǎn)之间的合理(lǐ)平(píng)衡。四(sì)是(shì)审计委员会责(zé)任(rèn)有待进(jìn)一步压实。

　　《国(guó)务院(yuàn)办公厅关于进一步规范(fàn)财务(wù)审计秩序 促进注册会(huì)计(jì)师行业健(jiàn)康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为(wèi)导(dǎo)向的会计(jì)师事务(wù)所选聘机制建设(shè)。为落实上述要求，保护会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)和(hé)利益相关方的合法权益，规范国有企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审计质(zhì)量，财政部会同国务院国资委、证监会制定印(yìn)发了(le)《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我(wǒ)们即启(qǐ)动了(le)《选(xuǎn)聘办法》的制定(dìng)工作，开展了(le)针对(duì)性的(de)调查研(yán)究，会同国(guó)务院(yuàn)国(guó)资委、证监(jiān)会起草了《选聘办法》讨论稿，在(zài)征求相关单位(wèi)意见、组(zǔ)织专家专题研讨基础上，形成了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我们印发(fā)了《财政部办公厅(tīng)关于征求〈国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)管理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)（征求意(yì)见稿）〉意(yì)见(jiàn)的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份，合(hé)计(jì)反(fǎn)馈意(yì)见(jiàn)319条(tiáo)。反馈(kuì)意见总体认为(wèi)，《选聘办(bàn)法》重点(diǎn)突出、内容全(quán)面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可(kě)操(cāo)作(zuò)性(xìng)高(gāo)，有助于推进建(jiàn)立(lì)以质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制，有助(zhù)于规(guī)范国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同时(shí)，部分反馈(kuì)意见提出了一些具体(tǐ)的(de)修改建议。我们(men)对所有反(fǎn)馈(kuì)意(yì)见进行了认真梳(shū)理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征(zhēng)求相(xiāng)关部门意见的基础(chǔ)上，对征求(qiú)意见稿作了进一步修改(gǎi)完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包括制定依据(jù)、适用(yòng)的企业范围、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重点(diǎn)流程规范，对选聘(pìn)决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开(kāi)选聘的重点环(huán)节(jié)、评(píng)价要素(sù)、质量管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项进行规定。三(sān)是会计师事务(wù)所轮换、项(xiàng)目合伙人(rén)和注册(cè)会计师轮(lún)换、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从具体内(nèi)容(róng)看，主(zhǔ)要(yào)对四(sì)方面内容进(jìn)行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性(xìng)竞争，突(tū)出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质量管理水平的分值权(quán)重应不低于40％，审计费用(yòng)报(bào)价的分值权重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师事务所的(de)报价平均值作为选聘(pìn)基准价，并给(gěi)出了审计(jì)费(fèi)用报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包(bāo)括审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价、事务所资(zī)质(zhì)条件(jiàn)、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他资(zī)源(yuán)配(pèi)备(bèi)、信息安全(quán)管理、风(fēng)险(xiǎn)承担(dān)能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强化独(dú)立(lì)性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有企业（含国(guó)有控股上市公司(sī)）连(lián)续(xù)聘用同一(yī)会计(jì)师事务所的时(shí)间(jiān)不超(chāo)过8年，确有需要的(de)，可按规定延长至不超过10年，之(zhī)后(hòu)须开展轮换。为做好平稳过(guò)渡，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了衔(xián)接方式，如(rú)果国有企业当前执(zhí)行的(de)轮(lún)换规(guī)定(dìng)与《选(xuǎn)聘办法》存(cún)在不(bù)一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出(chū)资人职责的机(jī)构统筹安排，两年内(nèi)完成衔(xián)接(jiē)工作。对于审计(jì)项(xiàng)目合(hé)伙人和签字(zì)注(zhù)册(cè)会(huì)计师，《选聘办法》规定了不同情形(xíng)下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法(fǎ)》等法律(lǜ)规定，会计(jì)师事务所承接(jiē)业务不受行政区域(yù)、行业(yè)限制，各(gè)类会计师(shī)事务所是平等经营主体(tǐ)，依(yī)法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》指(zhǐ)标公(gōng)开、规则明确，设定的(de)各(gè)项(xiàng)标准适用于中国境内依法(fǎ)成立的所有会(huì)计(jì)师事务所，一视同仁。明三眼蟹为什么没人吃，世界上最恐怖的螃蟹确要求(qiú)企业在选聘会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)过(guò)程(chéng)中，应当保障选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业(yè)采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要素和(hé)评分标准，保证(zhèng)合理的准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不(bù)合理的(de)条件限(xiàn)制或(huò)者排斥潜(qián)在(zài)拟应聘会计师事务所，不得为个别会计(jì)师(shī)事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法》明确，审计(jì)委(wěi)员会的(de)职责包括：制定(dìng)选聘会(huì)计师事(shì)务所的政策、流程及相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘任会计师事(shì)务所和审计(jì)费用建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计(jì)师(shī)事务所审计(jì)工作，定期向董事会提交会计师事(shì)务所履职情况报告和(hé)审计委员(yuán)会(huì)监督情况报告等(děng)。审计(jì)委员会应当(dāng)重点关注(zhù)的事项包(bāo)括：企业可能存(cún)在不合(hé)理(lǐ)变(biàn)更(gèng)会计(jì)师事务所(suǒ)的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会计师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计(jì)费用(yòng)变动较大、轮换会计(jì)师事务所(suǒ)和主要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法(fǎ)》的(de)贯(guàn)彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实国办发30号(hào)文的重要制度安排，各级财政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构、证(zhèng)券监督管理机构应当高(gāo)度重视，进一步增强(qiáng)责(zé)任意(yì)识，精心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办法》的有效(xiào)实施。一(yī)是加大宣传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)两个层面做好培训(xùn)，做好过(guò)渡期(qī)衔接工作。各地可结合本地区实际情况进一步探索选聘会(huì)计师(shī)事务(wù)所具体(tǐ)指引(yǐn)，指导企业规(guī)范选聘。二(èr)是加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违反规定的企(qǐ)业和会(huì)计师事(shì)务所要依法严肃(sù)处理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密切协作，形成合(hé)力，认真做好(hǎo)贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 三眼蟹为什么没人吃，世界上最恐怖的螃蟹