文(wén)/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象(xiàng)是会(huì)议精神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思(sī)路已经发生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议。原(yuán)因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局(jú)会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护(hù)和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也(yě)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成(chéng)效。

　　第(dì)三，会议冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即(jí)“推动经济(jì)运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局(jú)而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范风险”。首提人(rén)工智能，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提(tí)出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部(bù)平(píng)台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个(gè)百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投(tóu)资放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的(de)自贸试(shì)验区(qū)和(hé)自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值得(dé)高度(dù)重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力(lì)建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设(shè)，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大(dà)型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整体固定(dìng)资产投资，都有望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发生了大变化(huà)。过去(qù)几(jǐ)年很多(duō)政策，如疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性(xìng)政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努(nǔ)力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都在发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会(huì)议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习(xí)近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔地(dì)方性流(liú)行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全小学生用HB还是2B铅笔好，小学生用hb铅笔还是2h铅笔面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重压(yā)力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压(yā)力较小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后(hòu)续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特色社(shè)会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育，认真落实中央经(jīng)济工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局，全(quán)面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激(jī)发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续(xù)好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实(shí)体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)坚持(chí)“两(liǎng)个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁(bì)垒(lěi)，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济(jì)发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解决民营企业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规(guī)经营(yíng)。要下(xià)决心从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真落实(shí)党(dǎng)和国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及(jí)海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外(wài)开(kāi)放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国(guó)家(jiā)可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合作(zuò)的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大(dà)城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民生(shēng)的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要做(zuò)好(hǎo)迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓(zhuā)好(hǎo)粮食(shí)生产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级(jí)领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企(qǐ)业和(hé)基层(céng)解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国(guó)内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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