金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能(néng)源汽车下(xià)乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施(shī)意(yì)见》（以下(xià)简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的(de)地(dì)方对农(nóng)村(cūn)户籍居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消费(fèi)券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券(quàn)等活动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首付(fù)比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电(diàn)基础(chǔ)设施布kind用法固定搭配，kind用法总结局建设。支持地(dì)方政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽车(chē)的(de)地(dì)区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充(chōng)电(diàn)桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区市场提供优质新能源二手车

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新能(néng)源二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)大(dà)充(chōng)电(diàn)网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具(jù)，支(zhī)持(chí)符合条件的(de)高速公路及普通国省干线公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和(hé)输配电网发展，加大用地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电(diàn)网的支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制(zhì)电价(jià)的集中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企(qǐ)业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充电(diàn)基础设施建设运营维护模(mó)式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布(bù)局建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际开展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做(zuò)好与国土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优先在县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易(yì)地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸(shēn)，结(jié)合(hé)乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居(jū)住社区充电(diàn)设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件的居住(zhù)社区可配建一(yī)定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位(wèi)。落实(shí)新建(jiàn)居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设(shè)充电(diàn)设施或预(yù)留安装条件以满足直(zhí)接(jiē)装(zhuāng)表(biǎo)接(jiē)电需要。落实街(jiē)道(dào)办事(shì)处等(děng)基(jī)层管理机构管(guǎn)理责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管(guǎn)理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投(tóu)诉解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积(jī)极协(xié)助用户安装充电设施，可探索与充电设施运营企业合作的(de)机制。引导社区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共(gòng)享”“多车(chē)一桩”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设(shè)运营支持力(lì)度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共充电基础设(shè)施建(jiàn)设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的(de)高(gāo)速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持(chí)力度(dù)，开(kāi)展配套(tào)电网建设改造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配电(diàn)网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳(nà)入(rù)输配电价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电(diàn)基础设施智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能，加快形(xíng)成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向(xiàng)互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控制等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较kind用法固定搭配，kind用法总结低的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发(fā)电、储(chǔ)能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充电基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施环境、电网基(jī)础条件、运行维护kind用法固定搭配，kind用法总结要求等，开(kāi)展充电设施(shī)建设标准制修订(dìng)和典型设计。完(wán)善(shàn)充电设施(shī)运维体系，提升设施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联(lián)互(hù)通(tōng)。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技(jì)术与管理措施，引导燃油(yóu)汽车与(yǔ)新能源汽车分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需求集中的时(shí)段和地(dì)段进行提前研判，并做好服(fú)务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业(yè)针对农(nóng)村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差异化策略(lüè)优化(huà)配置，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评(píng)估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽车(chē)在县乡党政(zhèng)机(jī)关(guān)、学校、医院等单(dān)位的(de)推广应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使(shǐ)用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的(de)地方加大对公交、道(dào)路(lù)客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流(liú)配(pèi)送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域内购买新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加大农(nóng)村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的(de)前提下(xià)，合理确定首付比(bǐ)例(lì)、贷款(kuǎn)利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源(yuán)汽车宣传服务管理

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引(yǐn)导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道(dào)、专家评论、互联网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方政(zhèng)府和行业机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌(pái)联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业联合(hé)产业(yè)链上(shàng)游电(diàn)池企(qǐ)业(yè)开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服(fú)务网络。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉(chén)销售网络(luò)，引导车企及第三方服(fú)务企业加快建设联合营业网(wǎng)点(diǎn)、建立配套售后服务体系(xì)，定期开展维修售(shòu)后(hòu)服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救(jiù)援等服务，缓解(jiě)购(gòu)买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相关职业(yè)教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就业与支(zhī)持新能(néng)源(yuán)汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充(chōng)电设施(shī)监管平台(tái)，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全条件，确保符合有关法律法规、国家标(biāo)准或行业标准规(guī)定，强化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电(diàn)保护(hù)器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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