文/解(jiě)运亮博(bó)士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局会(huì)议(yì)向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期(q敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思ī)，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重(zhòng)大(dà)决定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国(guó)经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济(jì)运行好转主要(yào)是恢(huī)复(fù)性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超(chāo)预期(qī)，市场又(yòu)出现了对(duì)后续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意(yì)味着稳增长力度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济持(chí)续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解”。会(huì)议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通(tōng)用(yòng)人(rén)工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)较(jiào)高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费(fèi)”。今年(nián)一(yī)季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资(zī)和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次(cì)会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标(biāo)准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能(néng)力(lì)建设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急(jí)两(liǎng)用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资产投资，都有望带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了大(dà)变化。过去(qù)几(jǐ)年很(hěn)多(duō)政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响(xiǎng)了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经(jīng)济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防控取得重大决定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流(liú)行或者散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化(huà)运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当(dāng)前经(jīng)济(jì)中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一(yī)大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入(rù)开展学习(xí)贯彻(chè)习近(jìn)平新时代中国特色社会(huì)主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动(dòng)高质量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一(yī)季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实体经济为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服(fú)务消费（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带动激(jī)发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒(lěi)，持(chí)续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决民营(yíng)企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根本上解(jiě)决企(qǐ)业(yè)账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提(tí)的(de)是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索敬备薄酌恭候光临是什么意思啊，敬备薄酌恭候光临的意思(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代(dài)化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点领域风(fēng)险，统筹做好(hǎo)中小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改(gǎi)善性住(zhù)房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带(dài)来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城市应(yīng)急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要(yào)加强地(dì)方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为(wèi)当(dāng)前(qián)就业工(gōng)作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促(cù)发展惠民生的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一次性增人(rén)增资，核增部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失(shī)业率将明显(xiǎn)下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的(de)责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生大变化(huà)——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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