日前，财政部会(huì)计司、国务院国资委财管运(yùn)行局、证监会会(huì)计部有(yǒu)关负责人就《国有企业(yè)、上市(shì)公司选聘会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关(guān)问题，回答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是(shì)什么？

　　答(dá)：审计(jì)质量关(guān)乎公众利(lì)益(yì)。企业(yè)通过规范的流程、科学的评价，选(xuǎn)聘(pìn)专业胜任(rèn)能力强(qiáng)、执(zhí)业(yè)质量高的会计(jì)师事务所，有利于保证审计报告的质量。当前(qián)，国(guó)有企(qǐ)业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计师事务所相关工作尚存(cún)在(zài)制(zhì)度不(bù)完善(shàn)、流程不规范等(děng)问题，制约审计质量的提高。一是会计师事(shì)务所选聘流程(chéng)亟(jí)待规(guī)范。部分企业选聘(pìn)会计(jì)师事务所时(shí)，未明确具体评分标(biāo)准。二(èr)是恶性(xìng)竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企(qǐ)业在招标过程中简单把低价作为选聘的首要(yào)条件，个别(bié)会计师事务所以(yǐ)远低于(yú)项目(mù)成本为代(dài)价(jià)承(chéng)接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致(zhì)审(shěn)计资(zī)源投入不足，审计质量难以得(dé)到有效保证。三是会计师(shī)事务所轮换政(zhèng)策有(yǒu)待(dài)健全(quán)完善。各类(lèi)国(guó)企做(zuò)法不一，执行尺(chǐ)度不(bù)一，亟需(xū)形成统一规范的轮换制度，实(shí)现轮换年限和审计成本(běn)、审计风险之间的合理平衡。四是审(shěn)计委员会责(zé)任(rèn)有待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩(zhì)序 促(cù)进注册会计(jì)师行业健康发(fā)展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发30号文(wén)）明确(què)要求推进以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制建设(shè)。为(wèi)落实(shí)上述要(yào)求，保护会计师事务所(suǒ)和(hé)利(lì)益(yì)相(xiāng)关方的合法权益，规(guī)范国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财(cái)政部(bù)会同国(guó)务院国资委、证监会(huì)制定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了(le)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的制定(dìng)工(gōng)作(zuò)，开展了(le)针对性的调查研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在征求相关单位(wèi)意见、组(zǔ)织专家(jiā)专(zhuān)题研讨基础上，形成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财(cái)政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么会计师事(shì)务所管理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向(xiàng)社会公众(zhòng)征求(qiú)意见，共(gòng)收到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈(kuì)意(yì)见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法(fǎ)》重点突(tū)出、内容全(quán)面、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于推进建立以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师(shī)事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助于规范(fàn)国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所行为(wèi)，促(cù)进注(zhù)册会(huì)计(jì)师行业(yè)的(de)公平竞争，提升审计(jì)质量(liàng)。同时(shí)，部分反馈意见提出了(le)一些具体的修改建议。我们对所有反(fǎn)馈意见进行了(le)认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反(fǎn)复研讨、征(zhēng)求相关部门(mén)意见的基础(chǔ)上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿作(zuò)了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方(fāng)面内容(róng)：一(yī)是总体(tǐ)说明，主要(yào)包(bāo)括制(zhì)定(dìng)依据、适用(yòng)的企业范围、适用的(de)选聘事项等(děng)。二(èr)是(shì)选(xuǎn)聘重点流(liú)程规范(fàn)，对选聘(pìn)决策机构(gòu)、选聘方式、公开选聘的(de)重(zhòng)点环节、评(píng)价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评(píng)分标准(zhǔn)、最高限价、审计费用浮动等事项(xiàng)进行规定。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙人和(hé)注册会计师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督检查。五是附则。

　　从具(jù)体内(nèi)容(róng)看，主要(yào)对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶(è)性(xìng)竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质(zhì)量管理(lǐ)水平的分值(zhí)权重(zhòng)应(yīng)不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报价的分值权(quán)重应(yīng)不高于15％。要求将所有会计师事务(wù)所的(de)报价平(píng)均值作为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审计费用报价得分公式。评价要素至少(shǎo)应(yīng)当(dāng)包括(kuò)审计费用报价、事务所资质条(tiáo)件、执业记录(lù)、质量管(guǎn)理水平(píng)、工(gōng)作方案(àn)、人(rén)力及其(qí)他资源配(pèi)备、信息安全管(guǎn)理(lǐ)、风(fēng)险(xiǎn)承担能力水平等。

　　二(èr)是完善(shàn)轮(lún)换规(guī)定，强化(huà)独立(lì)性要求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有控(kòng)股(gǔ)上市公司）连(lián)续聘用(yòng)同一会(huì)计(jì)师事务所的(de)时间(jiān)不超过8年，确有需要的，可按(àn)规定延(yán)长至不超过10年，之后须(xū)开(kāi)展轮换。为(wèi)做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选聘(pìn)办法》规(guī)定了衔接(jiē)方式，如果国有企(qǐ)业当(dāng)前(qián)执行的轮换规定与《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出资人职责的机(jī)构统筹安排，两年(nián)内完成衔接工(gōng)作。对(duì)于审计项目合伙人和(hé)签字注册(cè)会计师(shī)，《选聘(pìn)办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是(shì)促进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律(lǜ)规(guī)定，会计师事(shì)务(wù)所承接业务不受行政区(qū)域、行业限制，各类会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)是平等(děng)经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执业受法(fǎ)律保护(hù)。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规(guī)则明确(què)，设定的各项标准适用(yòng)于中国境内依法(fǎ)成立的所(suǒ)有(yǒu)会(huì)计师事务所，一视同仁(rén)。明确要求企业在选聘会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方式(shì)的，应当(dāng)公开选聘信息、评价(jià)要(yào)素和评分标(biāo)准，保(bǎo)证(zhèng)合理的准备应聘(pìn)时间(jiān)，公示(shì)选聘结(jié)果。明确要求企业不得以不(bù)合理的条件限制或者排斥潜(qián)在拟应(yīng)聘会(huì)计师事(shì)务所，不得为个别(bié)会计(jì)师事务所量(liàng)身定制选聘条(tiáo)件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员(yuán)会(huì)的职责包(bāo)括：制定选聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)的政策、流程及(jí)相关(guān)内部控制制度(dù)，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确定评价(jià)要素(sù)和具体评分标准、监督选聘过程、提出拟(nǐ)聘任会计师事务所和审计费用(yòng)建议，监督及评(píng)估会计师事务(wù)所审计(jì)工(gōng)作，定期(qī)向董事会提交会计师事务所履职情况报(bà自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么o)告和(hé)审计(jì)委(wěi)员(yuán)会监督情况报告等。审计(jì)委员会应(yīng)当重点(diǎn)关注(zhù)的事项包括：企业(yè)可能存在不合理变更会计师(shī)事务所的(de)情形(xíng)、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师事(shì)务所、审计独立(lì)性(xìng)存疑、审计费用变动较(jiào)大(dà)、轮换(huàn)会计师事务(wù)所和(hé)主要人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作(zuò)？

　　答：《选(xuǎn)聘办法》是落实国办发30号文(wén)的重要制度安排，各级财政部门、国(guó)有资产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构应当高(gāo)自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么度(dù)重视，进(jìn)一(yī)步增强责(zé)任意识(shí)，精心组织，周密部署，确(què)保《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的有效实施。一(yī)是加大宣传和指导力度，从企业(yè)和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡期(qī)衔(xián)接(jiē)工作(zuò)。各地可结合本地(dì)区实(shí)际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指(zhǐ)引，指导(dǎo)企业规范选聘(pìn)。二是(shì)加大监(jiān)督检查力(lì)度，切实做好事中(zhōng)事后(hòu)监管，对违反(fǎn)规定的企(qǐ)业和(hé)会计师事务所要依法严肃(sù)处理(lǐ)。三是(shì)各级财政部门(mén)、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管理机构要加(jiā)强(qiáng)沟通协调(diào)，健(jiàn)全完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合力(lì)，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 自行惭秽的意思是什么意思，自行惭秽意思是什么