金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加(jiā)快推进充电基(jī)础设施建设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)的(de)实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地(dì)区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽车的(de)地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共充电基(jī)础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政府结合实(shí)际开展县乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好(hǎo)与国土空间(jiān)规划、配电网(wǎng)规划(huà)等(děng)的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式凝神静气的意思，凝神静气的意思解释(shì)公共(gòng)充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公(gōng)路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地(dì)区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经济实(shí)用的车型，特(tè)别是新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　鼓(gǔ)励(lì)有条件地(dì)方(fāng)出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农(nóng)村地区公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策。利用(凝神静气的意思，凝神静气的意思解释yòng)地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合条件的(de)高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级(jí)充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发展，加(jiā)大用地保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的(de)支撑保(bǎo)障能力(lì)。到2030年前，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配(pèi)电(diàn)价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一(yī)、创(chuàng)新农(nóng)村地区充电基(jī)础设施(shī)建设运营维护模式

　　（一(yī)）加强公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共(gòng)充电(diàn)场(chǎng)站建设，优(yōu)先在县乡企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快(kuài)公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等(děng)场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电(diàn)基础设施建设共享。加快(kuài)推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社区充(chōng)电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公共(gòng)充电车(chē)位。落实新建居住社区(qū)充电(diàn)基础设施配建要求，推动(dòng)固定车位建设(shè)充电设施或预留(liú)安装条件以满足(zú)直接装表接电需要。落实街道办事处等基层(céng)管(guǎn)理(lǐ)机构管理责任，加大对居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单位应积极协助用户安(ān)装(zhuāng)充电设(shè)施，可探(tàn)索与(yǔ)充电设施运营(yíng)企业合作的机制。引(yǐn)导社区推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社区(qū)分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公(gōng)路及(jí)普通(tōng)国省(shěng)干(gàn)线公路服(fú)务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充换(huàn)电基(jī)础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的集中式充换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入(rù)输配(pèi)电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电(diàn)等新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳(nà)入充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施和新能(néng)源(yuán)汽车产品功能(néng)范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能(néng)源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形(xíng)成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励(lì)开展电动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关键(jiàn)技(jì)术研(yán)究，探索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地(dì)区(qū)，建设提供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电(diàn)基础设施(shī)运维服(fú)务体(tǐ)验。结(jié)合(hé)农村地区充电设施环境、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开(kāi)展(zhǎn)充电设施建设标准(zhǔn)制(zhì)修订和(hé)典(diǎn)型设(shè)计。完善充电(diàn)设施运(yùn)维体系，提升设施(shī)可用(yòng)率和故(gù)障处理(lǐ)能力，推动(dòng)公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运营企业(yè)创新(xīn)技术与管理(lǐ)措施(shī)，引导(dǎo)燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手段对充电需(xū)求集中的时段和地段进行提前(qián)研(yán)判，并做好服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农(nóng)村地区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能(néng)源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置(zhì)，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场提供(gōng)优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政(zhèng)机关(guān)、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应用(yòng)，因地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使(shǐ)用(yòng)比例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执(zhí)法、环卫、物流配送等(děng)领(lǐng)域新(xīn)能(néng)源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政(zhèng)策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居(jū)民在(zài)户籍(jí)所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支(zhī)持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(凝神静气的意思，凝神静气的意思解释yè)和(hé)有条件的地方对淘汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大农(nóng)村地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依(yī)法(fǎ)合规、风(fēng)险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新(xīn)能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报(bào)道、专家评(píng)论(lùn)、互联网新媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方(fāng)政府和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽(qì)车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售(shòu)服务网络。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业下(xià)沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企(qǐ)及第(dì)三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后(hòu)服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下(xià)乡活动(dòng)，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保(bǎo)、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地(dì)就(jiù)业与支持(chí)新(xīn)能源汽车消费有(yǒu)效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强安全监(jiān)管(guǎn)。健(jiàn)全新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量(liàng)安全水平，严格农村(cūn)地(dì)区充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业(yè)接入政府充电设(shè)施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律法规(guī)、国家标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存量充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居民安装使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理配备(bèi)漏电保(bǎo)护(hù)器及接地设备，提升用电安全水平。

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