芦哲 首(shǒu)席宏观经济学(xué)家

　　占(zhàn)烁 联系人(rén)

　　投(tóu)资要点

　　·核(hé)心观点(diǎn):我们将(jiāng)影响青年失业(yè)率的因(yīn)素拆解(jiě)为三方面：①青年(nián)失业人(rén)口，②青年总人口，③劳动参与率(lǜ)，失业率=失业人口/（总人口×劳(láo)动参与率）。通过三因素框架，我们发现16-24岁失业人口的增加(jiā)不能完(wán)全解释(shì)青(qīng)年失业率(lǜ)的上升，更重要却被(bèi)忽视的因素是青年人口(kǒu)和劳动参与率下降，带来(lái)16-24岁劳动力减(jiǎn)少，从分母端大幅(fú)推高青年失业率。假如今(jīn)年3月(yuè)分母(mǔ)端的青(qīng)年劳(láo)动力与2020年(nián)持平(píng)，新增约132万(wàn)青年失(shī)业人口只能将(jiāng)失(shī)业率拉升至16.2％，但实际青年失(shī)业(yè)率(lǜ)却高达(dá)19.6％。我们认为，失业人(rén)口会随着经济复(fù)苏而减少，但青年劳(láo)动力的下降(jiàng)可能成为就业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失(shī)业(yè)率的三因(yīn)素框(kuāng)架：（1）失业率=失业人口(kǒu)/劳动力(lì)=失业人口/（总人口×劳动参与率），据此可(kě)将青(qīng)年失业率拆解为青年(nián)失业人(rén)口、总人口、劳动(dòng)参与率三个因素(sù)。

　　·（2）失业率(lǜ)上升(shēng)未必(bì)来自失业增(zēng)加，不要(yào)忽(hū)略分母(mǔ)，劳动(dòng)力的下(xià)降，也是抬高失业(yè)率的重(zhòng)要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加4万，青年(nián)劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分(fēn)子端(duān)的(de)青年(nián)失业(yè)人口(kǒu)：（1）从总量来看，当前城(chéng)镇青年就业人数约为2587万人(rén)，失业人(rén)数632万人(rén)，比去(qù)年4月增加(jiā)约70万，较七普增加约(yuē)132万。

　　·（2）失业原因(yīn)方面，近7成(chéng)青年失业者(zhě)是(shì)主(zhǔ)动(dòng)辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群(qún)体。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分之二的青年(nián)失业(yè)人员接受过(guò)大(dà)学教(jiào)育。

　　·（4）2010-2020年青年就业(yè)的结构变化较大，呈现出从制(zhì)造到服务、知识密集程度由低到高(gāo)两个特(tè)点。2010年(nián)农(nóng)业(yè)和(hé)工(gōng)业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业(yè)人口，2020年大(dà)幅降(jiàng)至25.4％，流出的青(qīng)年就业主要转向服(fú)务业(yè)。以受教(jiào)育年限(xiàn)作为维(wéi)度，青年就业从知识密(mì)集程度较(jiào)低(dī)的行业流向较高行(xíng)业(yè)，但是知识密集型行业的青年(nián)失业(yè)情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏(sū)分化或是一季度青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)仍增加的原因。经济复苏的(de)主力是知识(shí)密集程度(dù)较低的餐(cān)饮、零(líng)售等服务业，而知(zhī)识密集程(chéng)度较高(gāo)的生产性服务(wù)业复苏较慢，服务业就业(yè)复(fù)苏(sū)结构(gòu)的分(fēn)化，带(dài)来青(qīng)年就业和25-59岁(suì)就(jiù)业的(de)分化。

　　·分母端的青年劳(láo)动力(lì)：（1）青年(nián)人口(kǒu)：出(chū)生(shēng)人口与乡村迁入均(jūn)在减少。2010-2020年(nián)青年劳动力对应(yīng)的出生人(rén)口减少4381万(wàn)，2020-2030年减少1762万。另(lìng)外，我国(guó)农村向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减(jiǎn)速，新增城(chéng)镇人口从十(shí)三(sān)五(wǔ)期间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动参与率出(chū)现超预期下降。2010-2020年青年(nián)劳动参与率下(xià)降6.7个点，但疫情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳(láo)动参与率的(de)下降主(zhǔ)要(yào)有三方面原(yuán)因：一是16-24岁在校生(shēng)大幅增(zēng)加493万；二是部分群体因就(jiù)业形(xíng)势(shì)恶化而(ér)退出(chū)劳动市(shì)场；三是就业观念的变化导致初次进入(rù)劳动(dòng)市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业人口的增加不(bù)能完全解释青年失业率(lǜ)的上升。假如当前青年劳(láo)动(dòng)力与2020年相同，在失业人口增加132万至(zhì)632万人的情况下，对(duì)应青年(nián)失业(yè)率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业人口的(de)增加只(zhǐ)能解(jiě)释当前青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)的一部分，另(lìng)一部分(fēn)则(zé)来(lái)自分母端，城镇青年(nián)劳动力的减少(shǎo)。

　　·（2）未来(lái)青年失业率的变动可能出现(xiàn)以下三种情况(kuàng)：①青年失业人(rén)口(kǒu)增加，同时劳动力减少，青年(nián)失业(yè)率上(shàng)升(shēng)；②青(qīng)年(nián)失业人口与劳动力均在减少，但失业(yè)人(rén)口降幅(fú)不及劳动(dòng)力降幅，青年失(shī)业率上升；③青年失业人口与劳(láo)动(dòng)力均在减少，失业人口降幅大(dà)于劳动(dòng)力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业人口会随着疫情后经济复苏(sū)而减少(shǎo)，但青年劳动(dòng)力的下降可能成为就业“疤(bā)痕效应”的长期来(lái)源，抬高(gāo)青(qīng)年失业率的长期中(zhōng)枢。未来失业率的分母端越来越重要。

　　·风险提示：服(fú)务业分化(huà)未收(shōu)窄；青年劳动参与率出(chū)现明(míng)显(xiǎn)下降；外需、房地产(chǎn)等不(bù)及预(yù)期，经济(jì)和就业恢复偏慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业率的三因(yīn)素框架(jià)

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年失业人(rén)员(yuán)缘(yuán)于服(fú)务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居多；三分之二(èr)接受(shòu)过大学教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造(zào)到(dào)服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度青年失业人口仍增(zēng)加(jiā)的原(yuán)因

　　3.分母端：人口和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动(dòng)力减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.1.青年(nián)人口(kǒu)：出(chū)生人(rén)口(kǒu)与乡村(cūn)迁入均在减少

　　3.2.青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率：超预期下降

　　4. 结(jié)论：未来(lái)失业率的分母端可能会越来(lái)越(yuè)重要(yào)

　　5. 附录：概念和数(shù)据(jù)说明

　　6. 风险提示

　　正 文(wén)

　　4月份16-24岁青年失业率攀(pān)升至(zhì)20.4％，创下2018年有数据以(yǐ)来(lái)最(zuì)高值。在疫情影响退散、经(jīng)济(jì)逐(zhú)步复苏的情(qíng)况下，城镇调查(chá)失(shī)业率较去年同期大幅(fú)下降0.9个点，但青年(nián)失业率却较去年4月逆势攀升2.2个点。本篇(piān)报告将重点研究疫(yì)情后留下的“疤痕效应”如何推高青年失业率。

　　1.青(qīng)年失业率的三因素框架

　　失(shī)业(yè)率=失业(yè)人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳动参与率(lǜ)）

　　据此可见，影响青年失业率的主(zhǔ)要(yào)是(shì)三(sān)个(gè)因素(sù)：①青年失业(yè)人口；②青(qīng)年总人口；③劳动参与(yǔ)率，其中②③决(jué)定着青年(nián)劳(láo)动力(lì)的变化。这三个因素均为(wèi)城镇口径。

　　三(sān)个因素的变化(huà)都不能忽视。当(dāng)我们讨论失(shī)业(yè)率时(shí)，经(jīng)常(cháng)认为失业率上升一定是(shì)失(shī)业增加的结果，这个(gè)判断(duàn)对于全年龄段(duàn)失业率(lǜ)来(lái)说并没有问题，因为(wèi)我国的(de)劳(láo)动力总量（也称经济活动(dòng)人口）在2015年之前一(yī)直在上升(shēng)，2015年后略有下降(jiàng)，到2021年(nián)末(mò)下(xià)降了2.6％，年(nián)均降幅约0.4％。但青年失业率则不能忽视(shì)分(fēn)母的(de)变动，因为青年劳动力波动幅(fú)度更大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口只(zhǐ)增加(jiā)4万，青年(nián)劳动(dòng)力却(què)减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。两次(cì)人口普查期间（2010-2020年），青(qīng)年失(shī)业人口从496万增加到500万，仅增(zēng)加了4万左右，约为(wèi)2020年青年劳动力的0.1％，但青年失(shī)业率却从六普的9％提高到七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅(fú)提高(gāo)3.8个(gè)点(diǎn)。主要原因就是失业率的分母在(zài)下(xià)降，16-24岁青(qīng)年劳动力人口在此期间(jiān)从5481万人大(dà)幅(fú)减(jiǎn)至3903万(wàn)人，减少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全(quán)年龄(líng)段劳动(dòng)力数量(liàng)基本稳定在(zài)7.8亿，整体(tǐ)失业率的分母基(jī)本(běn)不变。因此，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率(lǜ)变动的是失业人(rén)口(kǒu)数量（分子），但决(jué)定青年失业率变动的却是青年劳动力总量（分(fēn)母）。

　　2.分子端(duān)：新增青(qīng)年失业人员缘于服(fú)务业复苏(sū)分化

　　2.1.青(qīng)年失(shī)业人口：主动辞职(zhí)居多；三分之二(èr)接受(shòu)过(guò)大(dà)学教育

　　从总量来看，当前城镇(zhèn)青年就业(yè)人数约为2587万人，失业人数632万(wàn)人，比去年4月增加约(yuē)70万，较(jiào)七普增加约(yuē)132万(wàn)。国家统计局(jú)在3月就业数据解(jiě)读时，披露了当前青(qīng)年就业和失业(yè)人(rén)数(shù)的基本情况：“初步测(cè)算3月份城镇青年9637万人，没有参与劳动力市场的青年6418万(wàn)人，主体(tǐ)为(wèi)在校学生；参与劳动力市场的青年3219万人(rén)，其中就(jiù)业(yè)人数2587万(wàn)人、失业人数632万(wàn)人。”[1]假设青年劳动力人数(shù)与去年基本(běn)持平，今年4月青年(nián)失业率比去(qù)年同(tóng)期高2.2个点(diǎn)，青年失业人员比(bǐ)去年同期多70万(wàn)人左右(yòu)，比2020年七(qī)普多132万人。

　　从(cóng)增量看(kàn)，今年前(qián)四(sì)个月青年失(shī)业形势好于去年同期。假设2022年以来青年劳动力总量维持在3219万，青(qīng)年(nián)失业率每提高1个点，带来(lái)32万左右(yòu)的(de)新增失业人口(kǒu)。尽管今(jīn)年4月青年失业率比去年同(tóng)期高2.2个点，但从新增(zēng)青(qīng)年失业(yè)人口来看，今(jīn)年1-4月(yuè)约为119万，去年同(tóng)期为125.5万。从增(zēng)量来看，今年前四个月(yuè)青年(nián)失(shī)业形势要好于去年，这与当前经济逐渐恢复也(yě)有关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏季毕(bì)业影响，我国青(qīng)年失业率一般在上(shàng)半年逐渐提高，7月达到峰值(zhí)，8月(yuè)开始逐步(bù)回落，预计(jì)5-7月青年失业率或将继续小幅攀(pān)升(shēng)。

　　失业原因方(fāng)面(miàn)，近7成青年(nián)失业者是(shì)主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于(yú)35岁(suì)以上群体。一种观(guān)点认为，青(qīng)年群(qún)体由(yóu)于工作(zuò)经验和技能(néng)相对不熟练，往(wǎng)往在企业裁员(yuán)时首当其(qí)冲(chōng)。但(dàn)根(gēn)据月度劳动力调查数据(jù)，青年失业主要(yào)原因是主动辞职(zhí)，被裁员(yuán)的比例明显低于35岁以上(shàng)群体。根(gēn)据《2021年(nián)中国(guó)劳动统计(jì)年(nián)鉴》，有工作意愿(yuàn)但从未工作(zuò)过的失(shī)业群体在(zài)16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他年龄群体(tǐ)中这(zhè)一比例最高是14.4％。我们剔除(chú)这部分失业(yè)人群后，剩下的青年(nián)失业人口中(zhōng)，第一大(dà)失业原(yuán)因(yīn)是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁(cái)员(yuán)仅(jǐn)占2.6％。横向对比，裁员比例从(cóng)高(gāo)到(dào)低依(yī)次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照受教育程度来看，三分之二的青年失(shī)业人员接受过大(dà)学(xué)教育。各年龄(líng)段失业人群(qún)中，年龄越(yuè)低，平均受教(jiào)育程(chéng)度越(yuè)高。16-24岁失业人员中66.2％是接受过大学教育的(de)，这一比(bǐ)例在其他三(sān)个年龄阶段逐步(bù)递减(jiǎn)，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也(yě)大致类似，青年人由(yóu)于年龄限制，接受大学教育(yù)比例略低于(yú)25-34岁(suì)，整体来(lái)看35岁以下就业人员的受教育(yù)程度(dù)大幅高(gāo)于35岁以(yǐ)上。按照接受过大学(xué)教育的占比来看(kàn)，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以(yǐ)上（3％）。

　　2.2.行业：从制造(zào)到(dào)服务，知识密度从低到高

　　青年失业人口(kǒu)的(de)行业与青年就业(yè)分布基(jī)本(běn)一致。青年失(shī)业人口呈现出行业聚集的特点(diǎn)，主(zhǔ)要集中在5个大类行业(yè)，2020年占比(bǐ)分(fēn)别(bié)为：批发零(líng)售（19.3％）、制造(zào)业(yè)（18.8％）、住宿(sù)餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服务(wù)\修(xiū)理和其(qí)他服务业（6.7％），这5个行业(yè)占全部青(qīng)年失业人口的65％左右。同时(shí)，这5个(gè)行业也是青(qīng)年就业集中的行业，吸(xī)纳了60.7％的青年就业。从行业来(lái)看，青年(nián)失业人口(kǒu)的行(xíng)业(yè)分布是由就(jiù)业分布决(jué)定的，吸纳(nà)就(jiù)业占比较大的行(xíng)业，往往也贡(gòng)献了较大规(guī)模的失(shī)业。因此，在挖掘青(qīng)年失业人口来自何处(chù)之前，需要研究(jiū)青年(nián)就业的行业结构。

　　2010-2020年青年就业的结构变化较大，呈(chéng)现(xiàn)出从制造到服务、知识密集程度由低到(dào)高两(liǎng)个特点。

　　青年就业从工(gōng)农业大(dà)量(liàng)流(liú)入服务业。农林牧渔(yú)、采矿业、制造业和电热燃水的(de)生产(chǎn)供应业，这四个行业是国(guó)民经济分类的(de)农业和工业(yè)。2010年(nián)这四个行业吸纳了50.3％的青年(nián)就业人口，到2020年该比例大幅降至25.4％。其中(zhōng)，制造业从(cóng)37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低15.4和9.0个点。有4个行业吸纳(nà)青(qīng)年就业(yè)比例(lì)增加超2个(gè)点，其中，教育业为5.3％，租赁和商务(wù)服务为3.1％，信(xìn)息技术(shù)为2.8％，卫(wèi)生和社工为2.0％。另(lìng)外(wài)，建筑业和房地产等其(qí)他6个(gè)服务行业(yè)吸纳青(qīng)年(nián)就业的(de)比例均增超(chāo)1个百分点。

　　以(yǐ)受教育年限(xiàn)作(zuò)为维度(dù)，青年(nián)就业从知识(shí)密集程度较低的(de)行业流向较高行业。我们以《2021年劳动(dòng)统计年鉴》中各行业(yè)就业人员的受(shòu)教育(yù)年限(xiàn)，来(lái)计算各行业的知识密(mì)集程度。有5个(gè)行业(yè)的(de)平均受教育(yù)年(nián)限在14年以(yǐ)上，依次(cì)是：科学研究与技术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息(xī)传输、软件和信息技术服(fú)务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融业外(wài)，其他(tā)四(sì)个行业是过去十(shí)年青(qīng)年(nián)就业(yè)流(liú)入的(de)主要行业，吸纳青年就业比(bǐ)例(lì)的增(zēng)幅均居前列。如图10，各(gè)行(xíng)业(yè)所吸(xī)纳(nà)的青(qīng)年就业比例变动与行业(yè)平均受(shòu)教育年限基本(běn)一(yī)致，即青(qīng)年就业从知识密集(jí)程度较低的行业流向较高行业。

　　但是知识(shí)密(mì)集型(xíng)行业的青年(nián)失业(yè)情况比整体失业(yè)更严峻。我(wǒ)们用《2021年中(zhōng)国劳动统计(jì)年鉴》中各行(xíng)业的青年失业比例（该行业的青年失业人数/青年失业(yè)总(zǒng)人数(shù)），除(chú)以各行业的青年就业比(bǐ)例（该行业的青年就业(yè)人数/青年(nián)就业总人数(shù)），来作为各行(xíng)业失(shī)业(yè)率的近似(shì)替代指标。以这个指标(biāo)来看，知识密(mì)集(jí)型行业的青(qīng)年失业率大多高于全年龄(líng)段(duàn)失业率(lǜ)，如信(xìn)息技术、教育、科(kē)研服务(wù)、公共(gòng)管理(lǐ)等(děng)行业，体现在图11中，都位(wèi)于右下(xià)方。

　　2.3.服务业复(fù)苏(sū)分化或是(shì)一季(jì)度青年失业人(rén)口仍(réng)增加(jiā)的原因

　　一季度服(fú)务业复苏出现分(fēn)化。今年一季度GDP同比增长4.5％，较(jiào)疫情前三(sān)年Q1均(jūn)值有2.2个点(diǎn)的(de)增速缺口。分行(xíng)业(yè)来看，批发零售业缺口为1.5个点，而建筑(zhù)业、住(zhù)宿餐饮业增速均高于(yú)疫(yì)情前三年均值，这三个行(xíng)业一季度(dù)复苏情(qíng)况较好；知识(shí)密(mì)集(jí)程度更高的房地产业、租赁和商(shāng)务服务(wù)业(yè)、信息技术服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对(duì)较慢(màn)。

　　因此从失(shī)业(yè)率的(de)分子端来看，当前(qián)青(qīng)年失业(yè)人员增长(zhǎng)的症结(jié)在(zài)于服务业就业复苏的结构不均衡(héng)。一(yī)方面，随(suí)着受(shòu)教(jiào)育(yù)水平的整体提高，青(qīng)年就(jiù)业大量流(liú)向知(zhī)识(shí)密集(jí)型服务业，如(rú)教育、信息技术等行业。另一方面，年初疫情影响减(jiǎn)弱(ruò)后(hòu)，经济复苏的主力是知识(shí)密(mì)集程度较低(dī)的(de)生活(huó)性服务业(yè)，而知(zhī)识(shí)密(mì)集程(chéng)度较(jiào)高的生产性服(fú)务(wù)业复苏较(jiào)慢。所(suǒ)以服(fú)务业(yè)就业复苏结构分化，带来的青(qīng)年(nián)失业人(rén)口和25-59岁(suì)失业(yè)人口(kǒu)的分(fēn)化。房地产、互联(lián)网、教育[1]等(děng)行业的一(yī)季度就业尚未出现明(míng)显(xiǎn)改(gǎi)善，应(yīng)届(jiè)生(shēng)就业压力大；而住(zhù)宿餐饮等行业就(jiù)业(yè)已(yǐ)经(jīng)出现(xiàn)回暖(nuǎn)，但对(duì)于三分之二(èr)接(jiē)受过大学教育(yù)的(de)青年失业人口而言，这些行业的就业吸纳相(xiāng)对有(yǒu)限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)均下降(jiàng)，带来劳动力(lì)减少

　　青年失业率的分母(mǔ)端(duān)是城(chéng)镇青年劳动力(lì)，主要由青年人口和劳动参(cān)与(yǔ)率决定(dìng)。2022年我国开始步入人口负增长时代，城镇青年劳动力可(kě)能将步入长期下降通道(dào)，这(zhè)将(jiāng)从分母(mǔ)端推(tuī)升青年失业率(lǜ)，或成为疫情(qíng)后就业“疤(bā)痕效应”的长期来(lái)源。

　　3.1.青(qīng)年(nián)人(rén)口：出生人口与乡村(cūn)迁入均(jūn)在(zài)减少

　　城镇(zhèn)青年劳动力首(shǒu)先(xiān)取决于城镇(zhèn)青年人(rén)口数量，而后者来自(zì)于两(liǎng)部分(fēn)，一是16-24年前(qián)的出生人口，二(èr)是(shì)乡村到(dào)城镇(zhèn)的(de)迁移人(rén)口(kǒu)，这两(liǎng)部(bù)分(fēn)增量未来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对(duì)应的(de)出生人(rén)口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的(de)16-24岁人(rén)口分别对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人口，而前(qián)者正好是建国(guó)以来(lái)的一轮“小婴儿潮”时期(qī)，年均出生人口超2000万，其中1987年出生人(rén)口(kǒu)最(zuì)高超(chāo)过2500万，到90年(nián)代开始明显步入(rù)下降(jiàng)通(tōng)道。1986-1994年合计出生人(rén)口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至(zhì)1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别(bié)对应1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口，这两(liǎng)个时期分(fēn)别为(wèi)1.63、1.45亿，出生(shēng)人口减少约1762万(wàn)。

　　另一方面，我国农村向(xiàng)城(chéng)镇的人口转移也在减速。新增城镇人口(kǒu)从2016年开始逐年减(jiǎn)少，十三五(wǔ)期(qī)间（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约为2184万人(rén)，但(dàn)2022年只有650万人。预(yù)计今年随着疫(yì)情影响(xiǎng)减弱(ruò)，人员流(liú)动恢复，新增城镇人口(kǒu)数量会较去年有(yǒu)明显增(zēng)长，但(dàn)可能仍然(rán)较难回(huí)到十三五期间超(chāo)2000万的规模(mó)。当前我国城(chéng)镇(zhèn)化率已经达到(dào)65％以上，继续(xù)高速增长空间有限(xiàn)，从(cóng)乡(xiāng)村到城(chéng)镇(zhèn)的(de)迁移人口数量整体将呈现(xiàn)下降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年(nián)劳动参与率：超(chāo)预期(qī)下降(jiàng)

　　青(qīng)年劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率有两个特点(diǎn)，一是低于其(qí)他(tā)年龄(líng)段群(qún)体，大(dà)部分(fēn)青年在校，并未进入劳动(dòng)市场。二是近年来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现超预期(qī)下(xià)降。根据今年3月统计局披露的青年就业和(hé)失业人(rén)数，当(dāng)前16-24岁青年的劳(láo)动参(cān)与率约(yuē)为33.4％，即(jí)9637万城镇青年(nián)人(rén)口中，有(yǒu)3219万(wàn)进(jìn)入或有意愿(yuàn)进入劳(láo)动(dòng)市场。而2010和2020年两次(cì)人口普查时，青(qīng)年劳动参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年(nián)劳动(dòng)参与率下降(jiàng)6.7个点，但疫情以来仅仅三(sān)年(nián)，该指标已经下(xià)降7.1个点。

　　近三年青年劳(láo)动(dòng)参与率的(de)下降主要有三方面原因(yīn)。

　　一是16-24岁在校(xiào)生大幅(fú)增加493万。2010到2020的(de)十年(nián)间(jiān)，16-24岁(suì)在校生(shēng)增加了706万，年均(jūn)增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年(nián)的时间里(lǐ)，该(gāi)年龄段的在校生增加了493万，年均增长246.5万，远远快于(yú)此前十年增速。

　　二是部(bù)分群(qún)体因就(jiù)业形(xíng)势恶化而退出(chū)劳动市场，在未来经(jīng)济(jì)和就业好转后会回到(dào)劳动市场(chǎng)。2020年(nián)3月，国(guó)家统计局曾在发布会指出当月“就业人(rén)员(yuán)规(guī)模(mó)比1月份(fèn)下降6％以上”，说明就业形势恶化时，也(yě)会影(yǐng)响劳(láo)动(dòng)参与(yǔ)率。

　　三是就业观(guān)念的变化(huà)导(dǎo)致初次进(jìn)入劳动市场时间(jiān)推迟，降低16-24岁劳动参与率。从(cóng)社(shè)会风气(qì)来看，对学历的推崇导致(zhì)本科毕业即进入就业市场的(de)年轻人减少，加上考研、考公竞争(zhēng)激(jī)烈，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分青年(nián)人初次就业(yè)时间从16-24岁(suì)延迟(chí)到25岁之后(hòu)，从而(ér)导致16-24岁劳动参与率(lǜ)出现下(xià)降。

　　4.结论(lùn)：未(wèi)来失业率的分(fēn)母端可能会越来越重要(yào)

　　失(shī)业人(rén)口(kǒu)的增加不能完全(quán)解(jiě)释青年失业率的上(shàng)升。假如当前(qián)青年劳(láo)动力与2020年相同，在失业人口(kǒu)增加(jiā)132万(wàn)至(zhì)632万(wàn)人的(de)情(qíng)况下，对应(yīng)青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到(dào)19.6％，如(rú)图19。失业人口的(de)增(zēng)加(jiā)只(zhǐ)能(néng)解(jiě)释(shì)当前青年失业率的一部分(fēn)，另一部(bù)分则来自分母端，城镇青年劳动力的减少。

　　考虑到2020年我国人口已(yǐ)经开始(shǐ)负(fù)增长，未来青(qīng)年失业率的变动可能出现以下三种情况：

　　①青年失(shī)业人口增加，同(tóng)时劳动力减少(shǎo)，青年失业率上(shàng)升(shēng)；

　　②青年失业(yè)人口与劳动力均在(zài)减少，但(dàn)失业人口降幅(fú)不(bù)及劳动力降幅，青年(nián)失业率上升；

　　③青(qīng)年失(shī)业人口与(yǔ)劳动力均在减少，失业(yè)人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青年失业(yè)率下(xià)降。

　　我(wǒ)们认为，未来(lái)失(shī)业人口(kǒu)会随着(zhe)经济(jì)复苏而(ér)减少(shǎo)，但经(jīng)济复苏难以改变失(shī)业率的分母下降趋势。青年(nián)劳动力的下降可能成(chéng)为(wèi)就(jiù)业“疤痕(hén)效应”的长期来源，抬高青年失业率的长期中枢。未(wèi)来失业率的分母端(duān)可能(néng)会越来越重要(yào)，这(zhè)也(yě)是人口(kǒu)长周(zhōu)期(qī)变化的影(yǐng)响(xiǎng)之一。

　　5.附录：概念和数(shù)据说(shuō)明

　　青年失业率(lǜ)的两个前置概念(niàn)。讨(tǎo)论16-24岁(suì)人口(kǒu)调查失业率时，有必(bì)要明(míng)晰这一概念的(de)两个要点：一是(shì)调查失业率(lǜ)是城镇(zhèn)就业(yè)范围，并非针(zhēn)对全(quán)部就(jiù)业人(rén)口(kǒu)，不包(bāo)括(kuò)乡村就业(yè)，2022年底我国城乡就(jiù)业(yè)大约分别占63％、37％，近(jìn)四成的就业人口并未(wèi)包含在(zài)内。因此，许多针(zhēn)对青年失(shī)业率(lǜ)的讨论(lùn)以全(quán)国青(qīng)年(nián)人(rén)口数量(liàng)为出发(fā)点，未区(qū)分人口(kǒu)总量与城乡结构的问题，有失偏颇。本篇报告如无特别说明，各概念均是指城镇(zhèn)就业口径。

　　二是失(shī)业率的分母(mǔ)不含没有劳动意愿(yuàn)的劳动年龄(líng)人口。按(àn)照统计局的定义，“劳动力指年满(mǎn)16周岁，有劳动能力，参加或要求(qiú)参(cān)加社会经济活动的人员(yuán)。包括就业人员和失(shī)业人员”，因此没(méi)有(yǒu)就(中国允许士兵投降吗 如果打仗了警察用上吗jiù)业意愿的(de)劳动年龄人口不计入(rù)劳动力。根据《2022年中国(guó)劳动(dòng)统计年鉴》，2021年底我国16岁以上(shàng)的人口(kǒu)约(yuē)为11.5亿，其(qí)中只有68％属(shǔ)于劳动力，约(yuē)为7.8亿(yì)，而就业(yè)人(rén)口为约7.46亿，据(jù)此推(tuī)算(suàn)城乡失业(yè)人口可能为(wèi)3372万人左右。

　　从(cóng)数据(jù)来(lái)看，失业率来自全国月度劳动力调(diào)查。该(gāi)项调查制度于2005年正式(shì)实(shí)施，每(měi)年进(jìn)行两次全国劳动力抽样调查，调查范围(wéi)为中国大(dà)陆的(de)城镇(zhèn)和乡村，调查对象为16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反映劳动力市场(chǎng)变化(huà)情况，建立了31个(gè)大城(chéng)市月度(dù)劳(láo)动(dòng)力调查制度。2013年4月，又将(jiāng)月度劳动力调查范围(wéi)扩(kuò)大至65个城(chéng)市。2016年1月，全国月(yuè)度(dù)劳动力调查正式在全(quán)国范围内(nèi)开展(zhǎn)，调(diào)查范围覆(fù)盖(gài)全国所有地级市。

　　月度劳动力调查样本(běn)比例(lì)约为0.2‰，是年度调查的五分之一左(zuǒ)右。全(quán)国每月(yuè)调(diào)查(chá)约12万户，2020年(nián)全(quán)国(guó)家(jiā)庭户(hù)约为49415.7万户，样本(běn)占比约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年度人口调查(chá)样本比例为1‰，五年一次的人(rén)口抽样调(diào)查样本(běn)比(bǐ)例为(wèi)1％。而每10年一次的(de)人口普(pǔ)查则在长表部分纳(nà)入就(jiù)业(yè)调查，长表抽样比(bǐ)例(lì)是10％左(zuǒ)右，因(yīn)而人口普查的就业(yè)数据(jù)质量更(gèng)高。

　　就业人员总数会根据普查数据进行修(xiū)正，但(dàn)结构(gòu)数据仍会存在差异。比如2020年的《劳动(dòng)统计(jì)年鉴(jiàn)》显示，2019年(nián)末(mò)全国就业(yè)人(rén)员(yuán)约为7.75亿人；而七普后次年的(de)年鉴将这一数(shù)据修正为7.54亿(yì)人左(zuǒ)右，误差约(yuē)2100万人。但(dàn)结构数据的(de)差异(yì)仍然存在(zài)。比如《2021年(nián)劳(láo)动统(tǒng)计(jì)年鉴》中，2020年城镇制造业(yè)就(jiù)业(yè)人员(yuán)占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分化(huà)未(wèi)收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动(dòng)参与(yǔ)率出现明显(xiǎn)下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产等不及(jí)预期，经济和就业(yè)恢复(fù)偏慢。

　　报(bào)告(gào中国允许士兵投降吗 如果打仗了警察用上吗)信息

　　证(zhèng)券(quàn)研究报告：【芦哲&；占烁】青年(nián)就(jiù)业：从三(sān)因素框架看“疤痕效应”来自何处

　　研报撰写人(rén)员：芦(lú)哲（S0120521070001，首(shǒu)席(xí)宏(hóng)观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发(fā)布(bù)时间：2023年5月26日

　　报告发布(bù)机(jī)构：德(dé)邦证券股份有限(xiàn)公(gōng)司

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