金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家(jiā)发展改革委(wěi)、国家(jiā)能(néng)源局(jú)发(fā)布(bù)《关于(yú)加(jiā)快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能源汽(qì)车(chē)下(xià)乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地(dì)区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对农村户籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买(mǎi)新能(néng)源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠送(sòng)充电优惠券(quàn)等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例、贷款利(lì)率(lǜ)、还款期限。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规(guī)划，并做好与国土空间规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站(zhàn)建(jiàn)设(shè)，优先在县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设(shè)施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条件的加(jiā)油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全(quán)新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济实(shí)用的(de)车型，特(tè)别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强检查和整修，鼓励企业面向农(nóng)村(cūn)地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络建设运营支持力度。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地(dì)方(fāng)出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地方政府专项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充(chōng)换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考(kǎo)春有约,花不误,年年岁岁不相负，年年岁岁花相似的全诗句虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展，加大用地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障能力。到(dào)2030年前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换电设(shè)施用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额(é)纳入输(shū)配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电(diàn)基(jī)础设(shè)施建设(shè)运营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电(diàn)场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通(tōng)枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬(bān)迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区充电基础(chǔ)设(shè)施建设共享(xiǎng)。加快推进农村(cūn)地区既(jì)有居住社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因(yīn)地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备(bèi)安(ān)装条件的(de)居住社(shè)区可(kě)配建(jiàn)一定比例的公共充(chōng)电车位(wèi)。落(luò)实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固定车(chē)位建设充电设施或预留安装条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表(biǎo)接电需要。落实(shí)街道办事处等基(jī)层管理机构管理责任(rèn)，加大对居住社区管理(lǐ)单(dān)位(wèi)的指导(dǎo)和监督(dū)，建立(lì)“一(yī)站(zhàn)式”协调(diào)推动和投诉(sù)解决(jué)机(jī)制。居住社区(qū)管理单位应积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探索与充电(diàn)设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享”“多车一桩”等(děng)共享模式(shì)。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利用地(dì)方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农(春有约,花不误,年年岁岁不相负，年年岁岁花相似的全诗句nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平(píng)，将智能(néng)有序充(chōng)电纳入(rù)充电(diàn)基础设施和新能源汽(qì)车产品功能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车(chē)配建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快(kuài)形成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等(děng)关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用(yòng)率较低的(de)农村(cūn)地区，建设(shè)提供光伏发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设施(shī)环境、电网(wǎng)基(jī)础条件、运行(xíng)维护(hù)要求等，开展充电设(shè)施(shī)建设标(biāo)准(zhǔn)制修订(dìng)和典型设计。完善充(chōng)电设(shè)施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能力，推(tuī)动公共充换电网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电(diàn)设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术(shù)与(yǔ)管理措施，引导燃油汽(qì)车与新能源(yuán)汽车分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的(de)时段和地(dì)段进行提(tí)前研(yán)判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异(yì)化(huà)策略(lüè)优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别(bié)是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源汽(qì)车在(zài)县乡党政机关、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用车(chē)中(zhōng)新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引(yǐn)领示(shì)范(fàn)作用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等(děng)领(lǐng)域新能源汽车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励(lì)有(yǒu)条件的地方(fāng)对农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购(gòu)买新能(néng)源(yuán)汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控(kòng)的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三(sān)、强化农村地(dì)区(qū)新能(néng)源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论(lùn)、互(hù)联(lián)网新媒体(tǐ)等方(fāng)式积极宣传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构(gòu)组(zǔ)织新(xīn)能源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘试(shì)驾等(děng)活动，鼓励新能(néng)源汽车企业(yè)联合产业链上(shàng)游电池企业(yè)开展农(nóng)村地(dì)区购车三年内免(miǎn)费“电池(chí)体检”活(huó)动，提(tí)升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化(huà)销售(shòu)服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉销(xiāo)售网络，引导车企及第(dì)三方服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系，定(dìng)期(qī)开展维修(xiū)售后服(fú)务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急救援等服(fú)务(wù)，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业教(jiào)育，将促(cù)进(jìn)就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系(xì)，因地(dì)制宜利用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全(quán)水(shuǐ)平，严格农村地区充电设施管理，引(yǐn)导(dǎo)充电设施(shī)运营企业(yè)接入政府充(chōng)电设施监管(guǎn)平(píng)台(tái)，严格配套供电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符(fú)合有关法(fǎ)律法规、国家标准或行业(yè)标准规定，强化(huà)管理人员安全业务培训，定期(qī)对存量充电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配备漏(lòu)电保护器及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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