日(rì)前，财(cái)政部会计司、国务(wù)院国资委财(cái)管(guǎn)运行局、证监(jiān)会会计(jì)部有(yǒu)关负责人就(jiù)《国有(yǒu)企(qǐ)业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关问题，回答了记(jì)者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量(liàng)关乎公(gōng)众利益(yì)。企业通过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任能力强、执业(yè)质量(liàng)高的会计(jì)师事(shì)务所，有利于保证审计报告的质量(liàng)。当前，国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所相(xiāng)关工作尚存在制度不完(wán)善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师事务(wù)所选聘流程亟待规范。部(bù)分企业(yè)选聘会计师事(shì)务所时(shí)，未(wèi)明确具体评分标准。二(èr)是(shì)恶性(xìng)竞争现象仍有发生(shēng)。个别企业在招标过(guò)程(chéng)中(zhōng)简单把低价作为(wèi)选聘的首(shǒu)要条件，个别会计师事(shì)务所以远低于项目成(chéng)本为代价承(chéng)接(jiē)业务，引发恶(è)性竞争(zhēng)，导致审计(jì)资源(yuán)投入(rù)不足，审计质量难以得到有效保证。三(sān)是会计(jì)师事务(wù)所轮换政(zhèng)策有待(dài)健全完(wán)善。各(gè)类国(guó)企做法不一，执行(xíng)尺度不一，亟(jí)需形成统一规范的轮换(huàn)制度，实现(xiàn)轮换年(nián)限和审计成本、审计风(fēng)险(xiǎn)之(zhī)间的合理(lǐ)平衡。四是审计委员会(huì)责任(rèn)有待进一步(bù)压(yā)实(shí)。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规范财务审计(jì)秩序 促进注册会(huì)计师行业健康(kāng)发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国(guó)办发(fā)30号文）明确(què)要求推(tuī)进以质量为导向的(de)会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制建设(shè)。为落实上述要(yào)求(qiú)，保护会计(jì)师事务所和(hé)利益相(xiāng)关(guān)方的合法(fǎ)权益(yì)，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)行为，促进公平竞争，推动提(tí)升审计(jì)质量(liàng)，财政部会(huì)同国(guó)务院国资委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起(qǐ)草发布经(jīng)历了(le)哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文(wén)印发(fā)后，我(wǒ)们即启动了(le)《选聘办法(fǎ)》的(de)制定工作，开展了(le)针(zhēn)对性的调查研(yán)究，会同国务院(yuàn)国资委、证(zhèng)监会起草了(le)《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关单位意见、组织(zhī)专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了(le)《财政部办公厅(tīng)关于征(zhēng)求〈国有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求(qiú)意见，共收到(dào)书面(miàn)反馈65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内(nèi)容全面、指导(dǎo)性强、可操作(zuò)性高(gāo)，有助于推(tuī)进建立以(yǐ)质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助(zhù)于(yú)规(guī)范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进注册会(huì)计(jì)师行业的公平竞争，提升(shēng)审(shěn)计质量。同(tóng)时(shí)，部分反馈意见提(tí)出了一些具(jù)体(tǐ)的修改建议(yì)。我们对所(suǒ)有(yǒu)反馈意见进行了认(rèn)真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反复(fù)研讨、征求相(xiāng)关部门意见的(de)基础上，对(duì)征求(qiú)意(yì)见(jiàn)稿(gǎo)作了进一步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主要内容(róng)是什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容：一是总体说明，主要包(bāo)括(kuò)制(zhì)定(dìng)依据、适用的企业(yè)范围(wéi)、适用的(de)选聘事项等。二是(shì)选聘重点流程规(guī)范(fàn)，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公(gōng)开选聘的重点环节、评价要(yào)素、质(zhì)量管理水(shuǐ)平和审计费用(yòng)的分值(zhí)权重、具体评分标准(zhǔn)、最(zuì)高限价、审计(jì)费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是会计师事务所轮换、项目合伙人和注册会计师轮(lún)换、信息披露等(děng)重点(diǎn)事项(xiàng)规范。四是监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方(fāng)面(miàn)内容进行了规(g孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好uī)范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量(liàng)导(dǎo)向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管(guǎn)理水平的分值(zhí)权重应不(bù)低于40％，审(shěn)计费用报(bào)价的分(fēn)值权(quán)重应不高于15％。要求将所(suǒ)有(yǒu)会计师事务所的(de)报价平(píng)均值作(zuò)为选聘基准价(jià)，并给出了审(shěn)计费用报(bào)价得(dé)分公(gōng)式(shì)。评(píng)价要素至(zhì)少(shǎo)应当包括审计费用报(bào)价、事务所资(zī)质条件、执业记录、质量(liàng)管(guǎn)理水平、工作方(fāng)案、人力及其他(tā)资源配备、信(xìn)息安全(quán)管理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能力水平等(děng)。

　　二(èr)是完善轮换规定，强(qiáng)化独立(lì)性要求(qiú)。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有企业（含(hán)国有控股上市公司）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时间不(bù)超过(guò)8年，确有需要(yào)的，可按(àn)规定延长至不超(chāo)过10年(nián)，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定了衔接方(fāng)式，如果国(guó)有企业当前执行的轮换规定与《选聘办法》存在(zài)不一致(zhì)、或者没(méi)有规定的(de)，由履行出(chū)资(zī)人职(zhí)责的机(jī)构统筹安(ān)排(pái)，两年(nián)内完成衔接(jiē)工作。对(duì)于审计项目(mù)合伙人和签字注册会计师，《选聘(pìn)办法》规定了不同情(qíng)形(xíng)下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三(sān)是促进(jìn)公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册会计师(shī)法》等法律规定，会计师事务(wù)所承接业务(wù)不受行(xíng)政区(qū)域、行(xíng)业限制，各类会计师事务所是平等经(jīng)营主(zhǔ)体，依法执业受(shòu)法律保护。《选聘(pìn)办法》指标公(gōng)开、规(guī)则(zé)明确，设定的各项(xiàng)标(biāo)准(zhǔn)适用于中国境内(nèi)依法成(chéng)立的所有(yǒu)会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)，一视同(tóng)仁。明(míng)确要求企业在选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所过程中，应(yīng)当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企业采用公开选(xuǎn)聘(pìn)方式的(de)，应当公开选聘信息、评(píng)价要素(sù)和评分标(biāo)准，保(bǎo)证合(hé)理的(de)准备应聘时(shí)间，公示选聘结果。明确要求(qiú)企业不得以不(bù)合理的(de)条件限制或者排斥潜在(zài)拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计师事务所(suǒ)量身定(dìng)制(zhì)选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员(yuán)会的(de)职责包(bāo)括：制(zhì)定(dìng)选(xuǎn)聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控制制度，提议(yì)启动选聘(pìn)工作(zuò)、审议(yì)选(xuǎn)聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务(wù)所和审计费用(yòng)建(jiàn)议，监督及评估(gū)会计师事务所(suǒ)审(shěn)计工作(zuò)，定(dìng)期向董事会提交会计师事(shì)务所履职情况(kuàng)报(bào)告和审计(jì)委员会监督情况报告等。审(shěn)计(jì)委员会应当重点关(guān)注的事(shì)项(xiàng)包括：企业可能(néng)存在不(bù)合理变更会(huì)计师事务所的情形、聘任(rèn)胜任能力不足的会计师事务(wù)所(suǒ)、审计独立(lì)性(xìng)存疑、审计(jì)费用变动较大、轮(lún)换会计师事务所和主要(yào)人(rén)员等。

　　问：如(rú)何做好(hǎo)《选聘办(bàn)法》的(de)贯彻实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘办法(fǎ)》是落实国办(bàn)发30号文(wén)的(de)重要(yào)制(zhì)度安排，各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产(chǎn)监督管理机构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构应当(dāng)高(gāo)度重视，进一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法(fǎ)》的(de)有效(xiào)实施。一是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从(cóng)企业(yè)和会计(jì)师事务所两(liǎng)个层面(miàn)做好培训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接工作。各地可结(jié)合本地区实际情况(kuàng)进一步(bù)探索选聘会计师事(shì)务(wù)所具(jù)体指引(yǐn)，指导企(qǐ)业规范选聘(pìn)。二是(shì)加大监督检查(chá)力度，切实做好事中事(shì)后监(jiān)管，对违反规定的企业和(hé)会计师事务所要依(yī)法严(yán)肃处理。三是各级财(cái)政部门、国有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机构要加(jiā)强沟通协(xié)调，健全完善(shàn)工作机制，密(mì)切协作，形成(chéng)合力(lì)，认(rèn孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好)真(zhēn)做(zuò)好贯彻实(shí)施(shī)《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 孕妇一天吃几个山竹，孕妇一天吃几个山竹比较好