文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提(tí)出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高(gāo)度重视。

　　第七(qī)，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期(qī)。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月(yuè)的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)方(fāng)方面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既(jì)好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期(qī)，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，都体现(xiàn)出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的(de)强大修复动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中(zhōng)国经(jīng)济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当(dāng)前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的(de)问题(tí)，就有(yǒu)什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都(dōu)有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在”。会议提出(chū)“四个(gè)持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍(réng)会(huì)继续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提(tí)出“要推动平(píng)台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去(qù)年12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出(chū)“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等(děng)服(fú)务消费”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发(fā)挥(huī)好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整体固定资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了重大(dà)成效(xiào)，但客观(guān)上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到了实处，没有收(shōu)缩(suō)性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国(guó)人民的(de)大力点赞，大(dà)家(jiā)都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力(lì)。而从4月份政治局会(huì)议看(kàn)，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在(zài)发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势(shì)和经济(jì)工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确(què)定了(le)未(wèi)来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习(xí)近平同相亲对象不回消息算拒绝吗，相亲女拒绝你一般有三种暗示志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，体现出经(jīng)济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经(jīng)济中面临的(de)问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求(qiú)仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社会(huì)主义(yì)思想(xiǎng)主题(tí)教育(yù)，认真落(luò)实中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建(jiàn)新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就(jiù)此(cǐ)满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会(huì)议指出，要(yào)加快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设(shè)施(shī)建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要(yào)精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资（今年(nián)一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破除(chú)影响各类所有制企业公(gōng)平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非(fēi)公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民(mín)营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业(yè)都(dōu)要依法合规经(jīng)营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机(jī)构改革方案，推(tuī)进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平稳(wěn)健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市(shì)包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点，有利(lì)于房地(dì)产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平(píng)稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当(dāng)前就业(yè)工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关(guān)于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全(quán)力(lì)促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入工资总额并作为下(xià)一(yī)年度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电(diàn)力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理(lǐ)。各(gè)级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调查研究，奔(bēn)着(zhe)问(wèn)题去，切(qiè)实帮助企业(yè)和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述(shù)以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这次(cì)会议是专门(mén)聚(jù)焦经济工作的(de)一次会议。相亲对象不回消息算拒绝吗，相亲女拒绝你一般有三种暗示）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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