日(rì)前(qián)，财政部会(huì)计司、国务(wù)院国资(zī)委财管(guǎn)运行局、证监会会计部有关负(fù)责人就《国有企(qǐ)业(yè)、上市公司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所管(guǎn)理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有(yǒu)关问题，回答了记(jì)者提问。

　　问(wèn)：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规范的流程、科(kē)学(xué)的评价，选(xuǎn)聘专业胜任能力(lì)强(qiáng)、执业(yè)质量高的会计(jì)师事务(wù)所，有利于保证审计报告的质(zhì)量。当前，国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公(gōng)司选聘(pìn)会计一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不(jì)师事(shì)务所(suǒ)相关工作尚存在制度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等问题(tí)，制约(yuē)审计(jì)质量(liàng)的提高。一是会计师事务(wù)所选聘流程(chéng)亟(jí)待规(guī)范。部分企业(yè)选(xuǎn)聘会计师事务所时，未明确具(jù)体评分(fēn)标准。二(èr)是恶性(xìng)竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标过程中(zhōng)简单把低价作为选聘的首要(yào)条(tiáo)件，个别会计师事务所以远低于项目成本为(wèi)代价承接(jiē)业务，引(yǐn)一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不发恶(è)性竞争，导致审(shěn)计资源(yuán)投入不足，审(shěn)计质量难以得到有效保证(zhèng)。三是会计师事务所轮换政策(cè)有(yǒu)待健全完(wán)善。各类国企(qǐ)做(zuò)法不一(yī)，执(zhí)行尺度不(bù)一(yī)，亟需(xū)形成统一规范的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换(huàn)年限和审计成(chéng)本(běn)、审计风险之间(jiān)的(de)合(hé)理平衡。四(sì)是审计委员会责任有待(dài)进一步压实(shí)。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务(wù)审计秩序(xù) 促(cù)进(jìn)注册会计师行业(yè)健康发展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国(guó)办发(fā)30号文）明确要求(qiú)推进以质(zhì)量为导向的会计师事(shì)务所选聘机制建设(shè)。为(wèi)落实上述要求，保护会计师事务所(suǒ)和利(lì)益相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规范国有企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推(tuī)动提升审计质(zhì)量(liàng)，财政部会同国务院(yuàn)国资委、证监会制定印发了(le)《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草(cǎo)发布经历了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文(wén)印发后(hòu)，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研(yán)究，会(huì)同(tóng)国务院国(guó)资委、证监(jiān)会起草了(le)《选聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相(xiāng)关单(dān)位意(yì)见、组织专家专题(tí)研讨基础上(shàng)，形成了(le)征(zhēng)求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印(yìn)发(fā)了《财政部办(bàn)公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师(shī)事(shì)务所管理(lǐ)办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号(hào)），面(miàn)向社会公众征求意见，共收到书(shū)面(miàn)反馈65份(fèn)，合计反馈意见(jiàn)319条。反馈意(yì)见总体认(rèn)为，《选聘(pìn)办法》重点突出、内容(róng)全面、指导性强(qiáng)、可操(cāo)作性高，有助于推进建立以质量(liàng)为导向的会计(jì)师事务所选聘机制，有助于规范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所行(xíng)为，促进(jìn)注册(cè)会计师(shī)行业的(de)公平竞(jìng)争，提升审计质量。同(tóng)时，部分反馈意见提出了一(yī)些具体(tǐ)的(de)修改建议(yì)。我们(men)对所(suǒ)有反馈意(yì)见进行了(le)认真(zhēn)梳理(lǐ)，并充(chōng)分(fēn)吸收采纳。在反复(fù)研(yán)讨、征求相关部(bù)门意(yì)见(jiàn)的基础上，对征(zhēng)求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要(yào)内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包含五方(fāng)面(miàn)内(nèi)容：一是总体说明，主要包括制定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事项等。二(èr)是选(xuǎn)聘重(zhòng)点流程规范，对(duì)选聘决策(cè)机构(gòu)、选聘方式(shì)、公开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量管理水(shuǐ)平和审计费用的(de)分值(zhí)权重、具体(tǐ)评分标准、最高(gāo)限(xiàn)价(jià)、审计费用(yòng)浮动(dòng)等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会(huì)计师事务所轮换、项目合伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披露(lù)等重点事项(xiàng)规范。四是(shì)监督检查。五是附则。

　　从具体(tǐ)内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量(liàng)导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管(guǎn)理(lǐ)水平的(de)分值权重(zhòng)应不(bù)低于40％，审计费(fèi)用报(bào)价的(de)分(fēn)值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计(jì)师事务(wù)所的报(bào)价平均(jūn)值作为(wèi)选聘(pìn)基准(zhǔn)价，并(bìng)给出了(le)审计费(fèi)用报(bào)价得分公式(shì)。评价(jià)要素(sù)至少应(yīng)当包括审计费用(yòng)报价(jià)、事务所资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方案、人力及(jí)其他(tā)资(zī)源配备、信(xìn)息安(ān)全管理、风(fēng)险承担能力(lì)水平等。

　　二是完善轮换规(guī)定，强化独立(lì)性要求。《选聘(pìn)办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控(kòng)股上市公司）连(lián)续聘用同一会计(jì)师(shī)事务所的时间(jiān)不超过8年，确有(yǒu)需要的(de)，可按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当(dāng)前执(zhí)行的轮(lún)换规定与《选聘办法(fǎ)》存在不一(yī)致(zhì)、或(huò)者没(méi)有规定(dìng)的，由履行出资人职责的机构统筹安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不(bù)同情(qíng)形下(xià)的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根(gēn)据(jù)《注(zhù)册会(huì)计师法》等法律规定，会计师事务(wù)所(suǒ)承接业务不受行政区域、行业限制，各(gè)类(lèi)会计师事(shì)务所是平等经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)，依(yī)法(fǎ)执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国境内依法成(chéng)立的(de)所(suǒ)有会计师事务所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选聘(pìn)会(huì)计师事务所过程中(zhōng)，应当保障(zhàng)选聘工(gōng)作公(gōng)平、公正(zhèng)进行(xíng)。企业采(cǎi)用公开选聘(pìn)方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价要素和评分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)，保证合理的准备应聘时间，公示(shì)选(xuǎn)聘结果。明确(què)要求企业不得(dé)以不合理(lǐ)的条件限(xiàn)制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应聘会计(jì)师(shī)事务(wù)所，不得为个(gè)别会计(jì)师(shī)事务所量身定(dìng)制(zhì)选(xuǎn)聘条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是(shì)压实(shí)审计委员会责(zé)任。《选聘办法》明确(què)，审计委(wěi)员会的职责(zé)包(bāo)括：制定选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)的(de)政(zhèng)策、流(liú)程及相关内部控制制度，提议(yì)启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评(píng)价要素和具体评分标准、监督(dū)选聘(pìn)过程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任(rèn)会计师事务所和审计(jì)费用建议(yì)，监督及评估会计(jì)师(shī)事务所审(shěn)计工(gōng)作(zuò)，定期(qī)向董事(shì)会提交会计师事务所履职情况报(bào)告和审计(jì)委员会监督(dū)情况报告等。审计委员会(huì)应当重点关(guān)注的事项包括：企业可(kě)能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜(shèng)任能力不足的(de)会计师事(shì)务所、审计独(dú)立(lì)性存(cún)疑、审(shěn)计(jì)费用变动(dòng)较大(dà)、轮换(huàn)会(huì)计师事务所和主(zhǔ)要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何做好(hǎo)《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的贯彻实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘(pìn)办法(fǎ)》是落实(shí)国办发(fā)30号文(wén)的重要(yào)制度安排，各级财政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证券监督管理机构应当(dāng)高(gāo)度重视，进(jìn)一步(bù)增强责任意识，精心组(zǔ)织(zhī)，周密部署，确保《选聘(pìn)办(bàn)法》的(de)有效实施。一(yī)是加大宣传和指(zhǐ)导力度，从企(qǐ)业和会计师事务(wù)所两(liǎng)个层面做好培训(xùn)，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工作。各地可结合(hé)本地区实际情况进一步探索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范(fàn)选聘。二是加大监督检查力度(dù)，切实做(zuò)好事(shì)中事(shì)后监管，对违反规定的企业(yè)和会计师事务(wù)所要(yào)依法严肃处理。三是各级(jí)财政部门(mén)、国有资产监督管理机(jī)构、证券监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构要加(jiā)强沟通协调，健全完善工作机(jī)制，密切协作，形成(chéng)合(hé)力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 一个人去巴基斯坦安全吗，中国人去巴基斯坦安全不