文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，中央提(tí)出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能(néng)减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前(qián)经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　揆诸当下的意思是什么，揆诸当下读音g>第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政策(cè)落地不(bù)及(jí)预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出(chū)对(duì)经济(jì)的呵护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后(hòu)，中央(yāng)提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化(huà)至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行中的强大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改(gǎi)善揆诸当下的意思是什么，揆诸当下读音、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等(děng)领(lǐng)域(yù)都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电网，都是(shì)新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)揆诸当下的意思是什么，揆诸当下读音业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)”。今年一(yī)季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急场(chǎng)所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大(dà)城市(shì)山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控、打击资本(běn)无序(xù)扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也(yě)一(yī)定程度(dù)上影(yǐng)响(xiǎng)了市场的预期。此(cǐ)前，中央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期(qī)，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人(rén)民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府可能只是(shì)一个(gè)缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场释放的深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和(hé)经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习(xí)近(jìn)平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确(què)定(dìng)了此后(hòu)一(yī)年(nián)的(de)政策(cè)导向，那么(me)4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策(cè)导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹(chóu)疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更(gèng)好统筹(chóu)发(fā)展和(hé)安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发(fā)可能(néng)性比较(jiào)大(dà)，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行(xíng)的(de)可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协同发力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展(zhǎn)呈(chéng)现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好(hǎo)开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的对策(cè)，对问题的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代(dài)中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济(jì)的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济(jì)实现(xiàn)质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和(hé)量(liàng)的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产业体(tǐ)系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套(tào)电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范(fàn)风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳(wěn)健的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服(fú)务消费（今年一(yī)季度社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主体(tǐ)信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复(fù)元气（“两个(gè)毫(háo)不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制经济(jì)发(fā)展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企业都(dōu)要依法合规(guī)经(jīng)营。要(yào)下(xià)决(jué)心从根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平(píng)台企业(yè)的(de)支持力度进一(yī)步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全(quán)面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高(gāo)水平对外开放。认真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际高标准经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效(xiào)防范(fàn)化(huà)解重点(diǎn)领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力(lì)建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发(fā)展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额并(bìng)作为下(xià)一年(nián)度工资总额(é)预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放(fàng)心(xīn)不(bù)下”的责(zé)任(rèn)感，持(chí)续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力(lì)供(gōng)应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他(tā)事项”的(de)表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一(yī)次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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