文/解运(yùn)亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观(东北电力大学专科什么专业最好就业，东北电力大学专科什么专业最好找工作guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了(le)积极部署，对社会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超大特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做(zuò)好(hǎo)服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这(zhè)可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局会(huì)议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对经济(jì)的(de)呵护(hù)和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊不去(qù)。去年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中(zhōng)央指出“我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是(shì)当前经(jīng)济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为一季度(dù)经济的良(liáng)好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业(yè)相对的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人工智(zhì)能，市场热度较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未来可(kě)能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医(yī)疗服务点(diǎn)等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防(fáng)控、房(fáng)地产调控(kòng)、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治(zhì)理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国人(rén)民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经(jīng)济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩(suō)影，整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析研(yán)究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核心(xīn)的(de)党中央坚强领导下，各(gè)地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现(xiàn)地(dì)方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较大规模流行的(de)可能性(xìng)较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年(nián)同期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提(tí)出(chū)，是在2021年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之(zhī)下，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不(bù)少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国(guó)特色社会主(zhǔ)义思想主题(tí)教育(yù)，认真落实中(zhōng)央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经(jīng)营(yíng)主体(tǐ)活(huó)力结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不会因为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突(tū)破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势领域做(zuò)大(dà)做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也是(shì)未来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务消费（今年一季(jì)度社会(huì)消费(fèi)品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民(mín)间投(tóu)资”，未(wèi)来可(kě)能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经(jīng)济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于(yú)进一步解决(jué)民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业(yè)、国际(jì)竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和(hé)合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防(fáng)范化解重点(diǎn)领(lǐng)域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持(chí)房子是(shì)用(yòng)来(lái)住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平稳健康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调(diào)整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市(shì)包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康东北电力大学专科什么专业最好就业，东北电力大学专科什么专业最好找工作养等功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要(yào)加强(qiáng)地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保(bǎo)障和改(gǎi)善民(mín)生，强化(huà)就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入(rù)工资(zī)总额(é)并作为下(xià)一(yī)年度工资(zī)总额(é)预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失(shī)业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责(zé)任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应(yīng)保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可(kě)见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发(fā)生大(dà)变化——逐(zhú)句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研(yán)究开发中心

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