日前，财政部会(huì)计司、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监(jiān)会会计部(bù)有关负(fù)责人就《国有企业、上市公(gōng)司选聘会(huì)计(jì)师事(shì)务(wù)所管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问题，回答(dá)了记者提问(wèn)。

　　问(wèn)：制定《选聘办(bàn)法(fǎ)》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质(zhì)量关(guān)乎公(gōng)众断联一个月男人心理状态，男的断联半个月的心理(zhòng)利益。企业(yè)通(tōng)过规范(fàn)的流(liú)程、科(kē)学的评价(jià)，选聘专(zhuān)业(yè)胜任能力(lì)强、执业质量高的会计师事务所，有利(lì)于保证审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师(shī)事务(wù)所相关工作尚存在制度不完善、流程不规范等(děng)问题，制(zhì)约(yuē)审(shěn)计质量的(de)提高。一是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待规(guī)范。部分(fēn)企业选聘会计师事务所(suǒ)时(shí)，未明(míng)确具体评分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍有发(fā)生。个别(bié)企业在招标过(guò)程(chéng)中简单把低价作为选聘的(de)首要条件，个(gè)别会计师(shī)事务(wù)所(suǒ)以远低(dī)于项目成本为代价承接业务，引(yǐn)发恶性竞争，导致审(shěn)计资源投入不足，审计(jì)质(zhì)量难以得到有效保证。三是会计师事务所(suǒ)轮换(huàn)政策有(yǒu)待健(jiàn)全完善。各类(lèi)国企做法不一(yī)，执行尺度不(bù)一(yī)，亟需形(xíng)成统一(yī)规范的轮(lún)换(huàn)制度，实现轮(lún)换年限(xiàn)和审计成本、审计(jì)风(fēng)险之间(jiān)的合理(lǐ)平衡。四是审(shěn)计委员会责任(rèn)有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一步规范财(cái)务审(shěn)计秩序 促进注(zhù)册会计师(shī)行业健康(kāng)发展(zhǎn)的(de)意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质量为导向的会计师(shī)事(shì)务所选聘机制建(jiàn)设。为(wèi)落实上述要求，保护会计师事务(wù)所和利益(yì)相关方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所行为(wèi)，促进(jìn)公平(píng)竞争，推(tuī)动提升审计(jì)质量，财政部会同国务(wù)院国资委、证监会(huì)制(zhì)定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历了(le)哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定工(gōng)作，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了《选聘(pìn)办法》讨(tǎo)论稿，在征求相(xiāng)关单位意见、组织专家专题研(yán)讨基础上，形(xíng)成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印(yìn)发了(le)《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业(yè)、上市公司选聘会计师(shī)事务所管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社(shè)会公众征(zhēng)求意见，共收到(dào)书面(miàn)反(fǎn)馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈(kuì)意见(jiàn)319条。反(fǎn)馈(kuì)意见总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出(chū)、内容全面、指(zhǐ)导性强(qiáng)、可操作性高，有助于推进(jìn)建立以(yǐ)质量为导向的会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所行为，促进(jìn)注册会计师行业(yè)的公平竞争，提升审(shěn)计质量(liàng)。同时，部分(fēn)反馈意(yì)见提出了一些具体的修改建议。我们(men)对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨(tǎo)、征求(qiú)相关部(bù)门意(yì)见(jiàn)的基础上(shàng)，对(duì)征(zhēng)求(qiú)意见(jiàn)稿作了进一(yī)步(bù)修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的主要内(nèi)容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含(hán)五(wǔ)方面内(nèi)容：一(yī)是(shì)总体(tǐ)说明，主(zhǔ)要包括(kuò)制(zhì)定依据、适用的企业范围、适(shì)用的选聘事(shì)项等。二是选聘重点流(liú)程(chéng)规范(fàn)，对选(xuǎn)聘决(jué)策机(jī)构、选聘方式(shì)、公开选聘的重点环节、评价要素、质量管理水平(píng)和(hé)审计费用(yòng)的分值权(quán)重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行规定。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事(shì)项(xiàng)规范。四是监督检(jiǎn)查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方面内容进行了规范：

　　一是遏制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量(liàng)管理水(shuǐ)平的分值权重应(yīng)不(bù)低于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应(yīng)不(bù)高(gāo)于15％。要求将所有会(huì)计师事务所的(de)报(bào)价平均值作为(wèi)选聘基准价(jià)，并给出了审计费用报价得(dé)分公式。评价要素至少应(yīng)当(dāng)包括审计(jì)费用报价、事务(wù)所资质条件、执业(yè)记(jì)录、质量(liàng)管理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人(rén)力(lì)及其他资(zī)源配备、信息安全管(guǎn)理、风险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善轮换(huàn)规定(dìng)，强化独立性(xìng)要求。《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法》规定(dìng)，国有企业(yè)（含国有控股上市公司）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办(bàn)法》规定了衔(xián)接方式(shì)，如果国有企业(yè)当前执行(xíng)的轮换(huàn)规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者没有规定的(de)，由(yóu)履(lǚ)行出(chū)资人职责的(de)机构统筹安排，两年(nián)内完(wán)成衔接工(gōng)作。对于(yú)审计(jì)项目合(hé)伙人和签字注(zhù)册会(huì)计师，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定(dìng)了不同情(qíng)形下的轮换(huàn)要(yào)求(qiú)和冷却期制度。

　　三是(shì)促进(jìn)公平竞争。根据《注(zhù)册会计师(shī)法》等法律规(guī)定，会计师事务(wù)所承接(jiē)业务不受(shòu)行政区域、行业(yè)限制，各(gè)类会计师事务所是(shì)平等经营主(zhǔ)体，依法执业受法(fǎ)律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确(què)，设定的各项(xiàng)标(biāo)准适用于(yú)中国境(jìng)内依法(fǎ)成立的所有会计师事务(wù)所，一视同仁(rén)。明确要求企业在选聘会计师(shī)事务所(suǒ)过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业采用公开选聘方式(shì)的，应当公开(kāi)选聘(pìn)信息(xī)、评价要素和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理的准备应聘(pìn)时(shí)间(jiān)，公(gōng)示选聘结果。明确要求企(qǐ)业不得以不(bù)合理(lǐ)的条件限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘会计师事(shì)务所(suǒ)，不得为个别会计师事务(wù)所量身(shēn)定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审(shěn)计委员(yuán)会的职(zhí)责包括：制定选聘(pìn)会计师事务所的政策、流程及相关内部(bù)控(kòng)制(zhì)制(zhì)度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选聘文件(jiàn)、确定评价要素(sù)和(hé)具体评分标准、监(jiān)督(dū)选(xuǎn)聘过程、提出拟聘任会计(jì)师事务所(suǒ)和审计(jì)费用建议，监督及评估会计师事务所(suǒ)审计工作，定期(qī)向董事会提交会计师事务所(suǒ)履职情(qíng)况报告和审(shěn)计委员会监(jiān)督(dū)情况报(bào)告等。审计委员会应当重点(diǎn)关注(zhù)的事项(xiàng)包(bāo)括：企业可能(néng)存在不合理变更会计师(shī)事(shì)务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜任能(néng)力(lì)不足的会(huì)计(jì)师(shī)事务所、审计独立性存疑、审(shěn)计费用变动(dòng)较大、轮换会计(jì)师事务所(suǒ)和主要人员(yuán)等。

　　问(wèn)：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻(chè)实施工作？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》是落(luò)实国办发30号文的重要制(zhì)度安排，各级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构(gòu)、证券监督管理机构应当(dāng)高度重视(shì)，进(jìn)一步增强责任(rèn)意识(shí)，精心组织，周密部署，确(què)保《选聘办(bàn)法》的(de)有(yǒu)效实(shí)施。一是加(jiā)大(dà)宣传(chuán)和指导力度，从(cóng)企业和会计(jì)师(shī)事(shì)务所两个层面做好培(péi)训，做好(hǎo)过渡期衔接(jiē)工(gōng)作。各地(dì)可结合本地区实(shí)际情况进一(yī)步探(tàn)索(suǒ)选聘会(huì)计师事务所具体指(zhǐ)引(yǐn)，指导企业规(guī)范选聘。二是加大监督检查(chá)力度，切实做好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对违(wéi)反规定的企业(yè)和会计师事(shì)务(wù)所要依法严肃处理。三是各级财政部门、国有资产(chǎn)监督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制(zhì)，密切协作，形成合力，认(rèn)真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选聘办法》的各项工(gōng断联一个月男人心理状态，男的断联半个月的心理)作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 断联一个月男人心理状态，男的断联半个月的心理