文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一(yī)年零四个月(yuè)之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向好的关(guān)键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的(de)关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能(néng)仅次于几个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么(me)4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方(fāng)面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提(tí)出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重(zhòng)大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年(nián)一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济(jì)修(xiū)复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这(zhè)就意(yì)味着稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等(děng)领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是未来重点(diǎn)发(fā)力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提(tí)出“要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动平(píng)台(tái)企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加(jiā)大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠(qú)道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央(yāng)精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议(yì)提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升级一批应急医(yī)疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地产(chǎn)投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷(zhōng)是(shì)好的(de)，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上(shàng)也一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次(cì)4月份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和(hé)支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了(le)全国人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进(jìn)经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总(zǒng)书记习近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控(kòng)和经济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病(bìng)预防控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病(bìng)毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或(huò)者散(sàn)发可能性比(bǐ)较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模(mó)流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行（今年“五(wǔ)一(yī)”旅游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面(miàn)临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要(yào)克服(fú)不少困(kùn)难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平(píng)新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认(rèn)真落(luò)实中央经(jīng)济工作(zuò)会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构建(jiàn)新发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全(quán)面深化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期你有一双会说话的眼睛什么歌曲 你有一双会说话的眼睛是谁唱的持续改善、风险隐患持续化解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续(xù)发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动(dòng)经(jīng)济(jì)实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加(jiā)快突破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大(dà)做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的(de)短板，也是未来重点发力的方向）。要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要(yào)精(jīng)准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售(shòu)累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有(yǒu)制(zhì)经(jīng)济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动(dòng)平台企业规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理(lǐ)体系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的(de)重(zhòng)点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有(yǒu)效防范(fàn)化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来(lái)住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所(suǒ)的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设保障性(xìng)住房。要加强地方政(zhèng)府债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议强调，要切(qiè)实(shí)保障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业工作的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将(jiāng)明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要(yào)带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题(tí)去，切(qiè)实帮(bāng)助企业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议(yì)是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　本文源自报(bào)告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心(xīn)

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