金融界5月17日消息，国家发展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设(shè) 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支(zhī)持(chí)农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元化购(gòu)买支持政策

　　《意见》提(tí)到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村(cūn)户籍(jí)居民在户(hù)籍所在地县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰低速(sù)电动车购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)提供以旧(jiù)换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确定首付比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期(qī)限。

　　加(jiā)快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强(qiáng)公共充电基础设(shè)施布局(jú)建设。支持地方(fāng)政府结合(hé)实际开(kāi)展县(xiàn)乡公共充电(diàn)网络规划，并做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站建设(shè)，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系(xì) 鼓励企业(yè)面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二(èr)手车

　　《意见》提到，丰富(fù)新能源(yuán)汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农(nóng)村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者(zhě)特点，通过差异(yì)化策略优化配(pèi)置(zhì)，开发更多经济(jì)实(shí)用(yòng)的车(chē)型，特别(bié)是(shì)新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估(gū)体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地(dì)方(fāng)政府专项债(zhài)券等(děng)工(gōng)具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路及(jí)普通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场站和汽(qì)车客运站(zhàn)等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力(lì)度(dù)，开(kāi)展(zhǎn)配套(tào)电(diàn)网建设改(gǎi)造(zào)，增强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价(jià)的(de)集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配(pèi)电价(jià)回收(shōu)。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营维护(hù)模(mó)式

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布(bù)局建设。支(zhī)持地方(fāng一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗)政府结合实际(jì)开展县乡公共充电网(wǎng)络规(guī)划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区充电站“一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站(zhàn)）等场(chǎng)所(suǒ)配置(zhì)公(gōng)共(gòng)充电(diàn)设施(shī)，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场(chǎng)所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农(nóng)村地区既有居住(zhù)社区充电设施(shī)建(jiàn)设，因地(dì)制(zhì)宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的(de)居(jū)住社区可配建一定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电(diàn)车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求，推动固(gù)定(dìng)车位建(jiàn)设充电设施(shī)或预留安装条件以满足直接装表接电(diàn)需要。落实街道办(bàn)事处等(děng)基(jī)层管理机构管理(lǐ)责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社区管理单位应积极(jí)协助用(yòng)户(hù)安装充电(diàn)设施(shī)，可(kě)探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业合作的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享”“多车一(yī)桩”等共享模(mó)式(shì)。

　　（三）加大充电网络(luò)建设运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线公(gōng)路服务(wù)区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农(nóng)村电(diàn)网的(de)支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换(huàn)电设施用电(diàn)免(miǎn)收需量（容(róng)量(liàng)）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充(chōng)电基础(chǔ)设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入充电(diàn)基础(chǔ)设施和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽车随(suí)车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序(xù)充(chōng)电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展电动汽(qì)车与电网双向互(hù)动（V2G）、光储充(chōng)协同控制等关(guān)键技(jì)术研究，探索在充电桩利(lì)用率较低的(de)农村(cūn)地(dì)区，建设(shè)提供光伏(fú)发电、储能、充电(diàn)一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运(yùn)维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村地区充电设施(shī)环境、电网基(jī)础条件、运(yùn)行维(wéi)护要(yào)求等，开展充电(diàn)设施(shī)建设标准制修订和典型(xíng)设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充换电网络(luò)运营商平台互联(lián)互通。鼓励停车场与充电设施运营企(qǐ)业创新(xīn)技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车与新能(néng)源汽车分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行(xíng)提(tí)前(qián)研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化配置，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是(shì)新能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全(quán)新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供(gōng)优(yōu)质(zhì)新(xīn)能源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新能源汽车(chē)在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的推广(guǎng)应用，因地制宜提高公务用车中新能源(yuán)汽(qì)车(chē)使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方(fāng)加大对(duì)公交、道(dào)路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业(yè)和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动。加大农村地(dì)区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机(jī)构在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构(gòu)组织新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展(zhǎn)品牌(pái)联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企(qǐ)业联合(hé)产业链上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免费(fèi)“电池体(tǐ)检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新(xīn)能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo一山放过一山拦全诗原版，一山放过一山拦全诗是什么诗)车企及(jí)第三方(fāng)服务企业加快建设联合营业网点、建立配套售后服务体系(xì)，定(dìng)期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职(zhí)院校(xiào)面向农村地区培养新能(néng)源汽车维(wéi)保技术人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促(cù)进就近就(jiù)地就业与支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)消费有效(xiào)衔接。

　　（十(shí)一(yī)）加强(qiáng)安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段(duàn)，提升新(xīn)能源(yuán)汽车及(jí)电池质(zhì)量(liàng)安全水平，严(yán)格农村地(dì)区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营(yíng)企业接(jiē)入政府充电设(shè)施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电(diàn)、集中(zhōng)充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保符合有关(guān)法律法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理人(rén)员(yuán)安全业务培训，定期对(duì)存量充(chōng)电桩进行隐患排(pái)查。引(yǐn)导农村居民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器(qì)及接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平。

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