日前，财政部会计司(sī)、国(guó)务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负(fù)责(zé)人就《国有企业(yè)、上(shàng)市(shì)公司选聘会(huì)计师事务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回(huí)答了记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众利益(yì)。企业通(tōng)过规范的流(liú)程、科学(xué)的评价，选聘专(zhuān)业胜任能(néng)力强、执(zhí)业质量高的会计师事务所(suǒ)，有(yǒu)利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事(shì)务所相关工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流程不规(guī)范(fàn)等问题，制约审计质量的(de)提高。一(yī)是会(huì)计师事务所选聘(pìn)流程亟待规范。部(bù)分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业在招标过程中简单把(bǎ)低(dī)价作为选聘(pìn)的首要条件，个(gè)别会(huì)计师(shī)事务所以远(yuǎn)低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发恶(è)性竞(jìng)争(zhēng)，导致审计资(zī)源投入不(bù)足，审计质量难以得到有(yǒu)效保(bǎo)证。三是会计师事务(wù)所轮换(huàn)政策有待健全(quán)完善。各(gè)类(lèi)国企做(zuò)法(fǎ)不一，执行(xíng)尺度不一，亟(jí)需形成统一规(guī)范(fàn)的轮(lún)换制(zhì)度，实现轮换年限和(hé)审(shěn)计(jì)成本、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡。四是(shì)审计委员会(huì)责任有待进一(yī)步(bù)压(yā)实。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于(yú)进(jìn)一(yī)步规范财务审(shěn)计秩序 促进注册会计(jì)师(shī)行业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以(yǐ)下简称国办发(fā)30号文）明确要(yào)求推进以质量为导向的(de)会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要求(qiú)，保护(hù)会计师事务所和(hé)利(lì)益相关方的合法(fǎ)权益，规范国(guó)有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促(cù)进(jìn)公平竞(jìng)争，推动提升审计质量(liàng)，财政部会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草发布经历了哪些过程(chéng)？

　　答(dá)：2021年7月国(guó)办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作(zuò)，开展了针(zhēn)对(duì)性的调查(chá)研究(jiū)，会同国务(wù)院国资(zī)委、证监会起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘办(bàn)法》讨论稿，在(zài)征求相(xiāng)关单(dān)位意(yì)见、组织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征求意(yì)见稿。

　　2022年(nián)4月(yuè)2日(rì)，我们印(yìn)发了《财政(zhèng)部办公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所管(guǎn)理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合(hé)计(jì)反馈意见(jiàn)319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总体认为，《选聘办法》重点突(tū)出、内(nèi)容全面、指导(dǎo)性(xìng)强、可操作(zuò)性高，有助于(yú)推进建立以质(zhì)量(liàng)为(wèi)导向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所行(xíng)为，促(cù)进注册会计(jì)师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量(liàng)。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意见提出(chū)了一(yī)些具体的修(xiū)改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳(shū)理，并充分(fēn)吸收采纳。在(zài)反(fǎn)复研讨、征求相关部(bù)门意见的基础上，对(duì)征求意见稿作了进一步(bù)修改完善(shàn)。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面内容(róng)：一(yī)是总体说明，主(zhǔ)要包括制(zhì)定依据(jù)、适用的企业范(fàn)围、适用(yòng)的(de)选聘事项(xiàng)等。二(èr)是选聘(pìn)重(zhòng)点流程(chéng)规(guī)范，对(duì)选聘决策机(jī)构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的(de)重点环节、评价(jià)要素、质量管理水平和(hé)审计费用的分值权(quán)重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计费用浮动等(děng)事项进行规定(dìng)。三是会计师(shī)事务所轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项规(guī)范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从具体内容看，主要对四方面(miàn)内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量(liàng)管(guǎn)理水(shuǐ)平的分(fēn)值权重应不(bù)低于(yú)40％，审计费用报(bào)价的(de)分值权重应(yīng)不(bù)高于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所的报价(jià)平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价得分公式。评价要(yào)素至(zhì)少(shǎo)应当包(bāo)括审计费用报价、事(shì)务所资质条件、执业记(jì)录(lù)、质量(liàng)管理水平(píng)、工作方案、人力及(jí)其他资(zī)源配(pèi)备、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承担能力水平等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有控(kòng)股上市公(gōng)司(sī)）连(lián)续聘用同一会计师事务所的时间不超过(guò)8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须sand可数吗还是不可数，thousand可数吗开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了(le)衔接(jiē)方(fāng)式(shì)，如果国有(yǒu)企(qǐ)业当(dāng)前执行的轮换规定(dìng)与《选聘办(bàn)法(fǎ)》存在(zài)不一致、或者没有(yǒu)规定的(de)，由履(lǚ)行出资人职责(zé)的机构统筹安排(pái)，两(liǎng)年内完(wán)成衔接工作。对于审计(jì)项目合伙人和签字注册(cè)会计师，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了不(bù)同情(qíng)形下的轮(lún)换要求和(hé)冷却期制度(dù)。

　　三是促(cù)进公平竞(jìng)争。根据《注册会计师法(fǎ)》等(děng)法律规定(dìng)，会计师事务所承接业务不受(shòu)行政区域(yù)、行业限制，各类会计师事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执(zhí)业(yè)受法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标(biāo)公开、规则明确，设定的各项标准(zhǔn)适用于中国(guó)境内依法成(chéng)立(lì)的所有会计师(shī)事务所，一视同仁(rén)。明确要(yào)求企(qǐ)业在选聘会(huì)计师事务所过程中，应当保障(zhàng)选聘工(gōng)作公平(píng)、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用公开(kāi)选聘方式的(de)，应当公开选聘(pìn)信(xìn)息、评价(jià)要素(sù)和评分标(biāo)准，保证合理的准备应聘时间，公(gōng)示选聘结果。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合理的条(tiáo)件限制或者排(pái)斥潜(qián)在拟(nǐ)应聘会计师事务所(suǒ)，不(bù)得为个别会计师事务所量身定制选聘条件(jiàn)。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确，审(shěn)计委员会的职(zhí)责包括：制(zhì)定选聘会(huì)计师事(shì)务所的政策、流(liú)程及相关(guān)内部(bù)控(kòng)制制度，提议启动选聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和具(jù)体评分标准(zhǔn)、监督(dū)选聘过程、提出拟聘任(rèn)会计师事务所和审计费用建议，监(jiān)督及评估会(huì)计师事务所(suǒ)审计(jì)工作(zuò)，定期(qī)向董事会提(tí)交会(huì)计(jì)师(shī)事务(wù)所(suǒ)履职情(qíng)况(kuàng)报告和审计委(wěi)员会(hsand可数吗还是不可数，thousand可数吗uì)监督情况报告等。审计(jì)委员会应当重点关(guān)注的事项包括：企业可能存在不合(hé)理变更会计师事务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足(zú)的会计师事务(wù)所、审计独(dú)立性(xìng)存疑(yí)、审计费用变(biàn)动较大、轮(lún)换(huàn)会计师事务所和(hé)主(zhǔ)要人(rén)员(yuán)等(děng)。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落(luò)实(shí)国办(bàn)发30号文(wén)的重要(yào)制度安排，各级(jí)财政(zhèng)部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构应当(dāng)高度重视，进一步增强(qiáng)责任意(yì)识，精心组织(zhī)，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有(yǒu)效实施。一是(shì)加大宣传和(hé)指导(dǎo)力度，从企业和会计师事(shì)务(wù)所两个层面(miàn)做好培训，做好过渡期(qī)衔接工(gōng)作。各(gè)地可结(jié)合本(běn)地区实际情(qíng)况进一(yī)步探索(suǒ)选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所具(jù)体指(zhǐ)引(yǐn)，指导企业规范(fàn)选聘(pìn)。二是(shì)加大监督检查力(lì)度(dù)，切(qiè)实做好事中(zhōng)事后监管，对违反(fǎn)规定(dìng)的企业(yè)和会(huì)计师事务(wù)所要依(yī)法严(yán)肃处理。三是各级财政部门、国(guó)有资产监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构(gòu)、证券监(jiān)督管(guǎn)理机构要加强沟通协调，健(jiàn)全完善工作机(jī)制，密(mì)切(qiè)协作，形(xíng)成合力(lì)，认(rèn)真做好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各(gè)项工作(zuò)。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 sand可数吗还是不可数，thousand可数吗