文/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首席宏观分析师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。

　　第四(sì)，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经济持(chí)续(xù)回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能(néng)带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了(le)大变化。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能(néng)是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在(zài)方方面(miàn)面都体现(xiàn)出(chū)对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平(píng)，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)的(de)一大(dà)担忧(yōu)。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持续(xù)好转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门(mén)提(tí)到的(de)充电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人八千米多少公里工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首八千米多少公里(shǒu)提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提出(chū)“要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门(mén)提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳(wěn)住(zhù)外贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市(shì)应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和(hé)安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医(yī)院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应(yīng)急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对(duì)整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生了(le)大变化。过(guò)去几年(nián)很多政(z八千米多少公里hèng)策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民(mín)的(de)大(dà)力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工(gōng)作思路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次于(yú)几个(gè)月前的(de)中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说(shuō)中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以(yǐ)习近平同志(zhì)为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和经济社(shè)会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安(ān)全(quán)，我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中(zhōng)国疾病预(yù)防控(kòng)制中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠(guān)病毒在(zài)未来(lái)出(chū)现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发可能性比较大，再(zài)出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态(tài)化运(yùn)行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三(sān)重压力得到缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现(xiàn)回(huí)升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议上。时隔一(yī)年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这一(yī)段(duàn)是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的(de)问(wèn)题的(de)定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力结合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体(tǐ)经(jīng)济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动(dòng)能（或利好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合力。要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的(de)法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和(hé)发(fā)展(zhǎn)公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信(xìn)心和元气不足(zú)问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要依法(fǎ)合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机构改革方案，推进国家治(zhì)理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至(zhì)今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要(yào)坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性(xìng)和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民(mín)生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促(cù)进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超(chāo)大(dà)城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地(dì)产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展和安全(quán)。建设改造一批(pī)“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要(yào)加强(qiáng)地方政府债务管理，严(yán)控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩(kuò)大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为(wèi)当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性(xìng)增(zēng)人增(zēng)资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国(guó)内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机(jī)构：信达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发(fā)中心

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