日前，财政部(bù)会计司、国(guó)务院国资委财管运行局(jú)、证(zhèng)监会会计部有关负责(zé)人(rén)就《国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会计师(shī)事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下(xià)简称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回答(dá)了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是什么？

　　答：审计质(zhì)量关乎公众利(lì)益(yì)。企业通(tōng)过规(guī)范的流程、科(kē)学(xué)的评价，选聘专业胜任能力强、执业(yè)质量高的会计师事务所，有利于(yú)保证审计报告(gào)的质(zhì)量(liàng)。当(dāng)前，国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事(shì)务所相关工作尚存(cún)在制度(dù)不完善、流程(chéng)不(bù)规范等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一是会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事(shì)务所时，未明确具体(tǐ)评(píng)分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个别企业在招(zhāo)标(biāo)过(guò)程中简单把低价作为选聘的首(shǒu)要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事务所以(yǐ)远低于项(xiàng)目(mù)成(chéng)本为(wèi)代价承接(jiē)业务，引发恶性竞(jìng)争(zhēng)，导致审计资(zī)源投入不足，审计(jì)质量难以得(dé)到(dào)有效保证。三是会计师事务(wù)所(suǒ)轮换(huàn)政策有(yǒu)待健(jiàn)全完善。各类国企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟(jí)需形成(chéng)统(tǒng)一(yī)规范的(de)轮换制度(dù)，实现轮换年限(xiàn)和审计成本、审计风(fēng)险之(zhī)间(jiān)的合理(lǐ)平衡。四是审计委员会责(zé)任有(yǒu)待进一步压实。

　　《国务院办公厅关(guān)于进一步规(guī)范(fàn)财务(wù)审计秩序 促(cù)进注册会(huì)计师行(xíng)业(yè)健(jiàn)康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下简称国(guó)办发30号(hào)文）明确要求推进以质量为导(dǎo)向的会计师(shī)事务(wù)所选(xuǎn)聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保(bǎo)护会(huì)计师事务(wù)所和利(lì)益相关方的合(hé)法权益，规范国有企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所行为，促进公平(píng)竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政(zhèng)部会同国务院国资委(wěi)、证(zhèng)监会制(zhì)定印(yìn)发了《选聘办法(fǎ)》。

　　问(wèn)：《选聘(pìn)办法》起草(cǎo)发布经历了哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国办(bàn)发30号(hào)文(wén)印发后，我们即启动了《选(xuǎn)聘办法》的制(zhì)定(dìng)工作，开展了特殊韵母是什么意思，1个特殊韵母是什么(le)针(zhēn)对性的调查研(yán)究(jiū)，会同国务院国资委、证监(jiān)会起草了《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》讨论(lùn)稿，在(zài)征求(qiú)相关单位意(yì)见(jiàn)、组织专家专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征求意(yì)见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日(rì)，我们印发了(le)《财政(zhèng)部办公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会计师事务所(suǒ)管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征(zhēng)求意见，共收到书面反馈65份，合(hé)计反馈意见319条。反馈意见(jiàn)总(zǒng)体认为(wèi)，《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》重点突出(chū)、内容(róng)全(quán)面、指导性强、可操作(zuò)性(xìng)高，有助于推进建立以质(zhì)量为导向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制，有(yǒu)助于规(guī)范(fàn)国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进注册(cè)会计师行业的公平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量。同时，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行(xíng)了认真梳(shū)理，并充分(fēn)吸(xī)收采纳(nà)。在(zài)反复研讨(tǎo)、征求相(xiāng)关(guān)部门(mén)意见的基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘(pìn)办法》的主(zhǔ)要(yào)内(nèi)容是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办法》主要包含(hán)五方面内容：一是总体说(shuō)明，主要包(bāo)括制定(dìng)依据、适用的企业范围(wéi)、适用的选聘事项(xiàng)等。二是(shì)选聘重点流程规(guī)范，对选聘决策机构(gòu)、选聘(pìn)方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评价要素(sù)、质量(liàng)管理水平和审计费用的分值(zhí)权重、具体评分标准、最(zuì)高(gāo)限价、审计费(fèi)用浮动等事项进行(xíng)规(guī)定(dìng)。三是会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙(huǒ)人和注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四(sì)方面内容进(jìn)行了规范：

　　一是(shì)遏制恶(è)性竞争(zhēng)，突出质量导(dǎo)向(xiàng)。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分(fēn)值权重(zhòng)应不低(dī)于40％，审计(jì)费用(yòng)报价的(de)分(fēn)值权重应不(bù)高于15％。要求将所有(yǒu)会计师(shī)事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计费(fèi)用报价(jià)得分(fēn)公式。评(píng)价(jià)要素至少应当包括审计费用报价、事务所资(zī)质条件、执(zhí)业记(jì)录(lù)、质量管理水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备、信息安全管理、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国(guó)有企业（含国(guó)有控股上市公(gōng)司(sī)）连续(xù)聘(pìn)用同(tóng)一会计师事(shì)务(wù)所的(de)时间不超过8年，确有需要的，可(kě)按规定(dìng)延长(zhǎng)至不超过(guò)10年，之后须开(kāi)展(zhǎn)轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)当前执行的(de)轮换(huàn)规定与《选聘办法(fǎ)》存在不(bù)一致、或者没有规定的(de)，由(yóu)履行出(chū)资(zī)人职责的(de)机构(gòu)统(tǒng)筹安排，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工作。对(duì)于审计项(xiàng)目合伙人和签字注册会计师，《选聘办法》规(guī)定了不(bù)同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求和(hé)冷却期(qī)制度。

　　三是促进公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册(cè)会计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业(yè)务(wù)不受行政区域、行业限(xiàn)制，各类会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)是平等经(jīng)营(yíng)主体，依法执业受法律(lǜ)保护。《选聘(pìn)办法》指(zhǐ)标(biāo)公开、规(guī)则(zé)明(míng)确，设定(dìng)的各项标准(zhǔn)适用于中(zhōng)国(guó)境(jìng)内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会计师事务所，一视同(tóng)仁(rén)。明确要求企业在选聘(pìn)会计师(shī)事务所过程(chéng)中，应当(dāng)保障选聘工(gōng)作公平、公正进(jìn)行。企业采(cǎi)用公开(kāi)选聘(pìn)方式(shì)的(de)，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要(yào)素和评(píng)分(fēn)标准，保证合理的(de)准备(bèi)应(yīng)聘(pìn)时间，公示(shì)选聘结果。明确要(yào)求企业不得以不合理的条(tiáo)件限制或者排斥(chì)潜在拟(nǐ)应(yīng)聘会计师事务所，不得为个别会(huì)计(jì)师事务(wù)所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委(wěi)员会责(zé)任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计委(wěi)员会的职(zhí)责(zé)包括：制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控制制度，提议启动(dòng)选聘(pìn)工作、审议选聘文件(jiàn)、确(què)定评价要素和具体评(píng)分(fēn)标准(zhǔn)、监督选聘(pìn)过程(chéng)、提出(chū)拟聘任会计师(shī)事务所和审计费用建议(yì)，监(jiān)督及评估会(huì)计师事务所审计工(gōng)作，定期向(xiàng)董(dǒng)事会提(tí)交(jiāo)会计师事(shì)务所履职情况报告和审计委员会监(jiān)督情况(kuàng)报告等。审计(jì)委员(yuán)会应当重(zhòng)点关注的事项包括：企业可能存(cún)在(zài)不合理变更会计师事务所(suǒ)的情(qíng)形、聘任胜任能力(lì)不(bù)足的会计师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会(huì)计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好(hǎo)《选聘办法(fǎ)》的贯彻实(shí)施工作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是落实国(guó)办发(fā)30号(hào)文的重要制度安(ān)排，各级财政(zhèng)部(bù)门(mén)、国有资产监督管理机构、证券(quàn)监(jiān)督管理机构应当高度(dù)重视，进一步(bù)增(zēng)强责任(rèn)意识(shí)，精(jīng)心组织，周密(mì)部署，确保《选聘办特殊韵母是什么意思，1个特殊韵母是什么法(fǎ)》的有效实(shí)施(shī)。一是(shì)加大(dà)宣传(chuán)和指导(dǎo)力度，从(cóng)企业(yè)和会计(jì)师事(shì)务(wù)所两个层面做好(hǎo)培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可结合(hé)本地区实际情(qíng)况进(jìn)一步探(tàn)索选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导企业规范选聘。二是(shì)加大(dà)监督(dū)检查力度(dù)，切(qiè)实做(zuò)好事中(zhōng)事后监管，对违反规定的企业和(hé)会(huì)计师(shī)事务所要依法严肃(sù)处理。三是各级(jí)财政部(bù)门、国有资(zī)产监(jiān)督管(guǎn)理机构、证券监督管理机(jī)构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形成(chéng)合(hé)力，认真做(zuò)好贯(guàn)彻实施(shī)《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 特殊韵母是什么意思，1个特殊韵母是什么