文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积(jī)极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是会议精神超出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会议(yì)确定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护(hù)和支持，既(jì)好于往年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力(lì)”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢(huī)复(fù)常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，都体(tǐ)现出(chū)经济(jì)社会常(cháng)态化运行中(zhōng)的强大修(xiū)复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我(wǒ)国经济运(yùn)行(xíng)好转主要是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么样的(de)问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力(lì)度可能不(bù)但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增(zēng)强、社会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极(jí)回(huí)应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到(dào)了利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视(shì)，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台企(qǐ)业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议(yì)提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时提升(shēng)大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村改造和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是(shì)好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中央已经明确表示(shì)，要慎重出台收缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政治局会议(yì)看，淄博(bó)市(shì)政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变化，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中(zhōng)共中央总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定(dìng)了未来8个(gè)月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央坚强(qiáng)领(lǐng)导下，各地区(qū)各部门(mén)更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫情防(fáng)控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国(guó)疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国疾病预防(fáng)控(kòng)制中(zhōng)心流行病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日(rì)前表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒(dú)在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现(xiàn)较大规模流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢(huī)复(fù)常(cháng)态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步(bù)恢复(fù)，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是说女生坐摇摇车是什么意思，摇摇车的意思污在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢(huī)复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问(wèn)题(tí)的定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着说女生坐摇摇车是什么意思，摇摇车的意思污稳增(zēng)长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要(yào)深入开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平(píng)新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形成推动(dòng)高质量发(fā)展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解(jiě)（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们(men)不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动(dòng)经济实现质(zhì)的有效提升和(hé)量的合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支撑的(de)现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套(tào)电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促(cù)进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥(huī)好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带动激发(fā)民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从(cóng)根(gēn)本上解(jiě)决(jué)企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业(yè)在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要(yào)有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在(zài)超大(dà)特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大(dà)连14城(chéng)。）积极(jí)稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特(tè)大城市(shì)的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长点(diǎn)，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公(gōng)共基础设施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发(fā)事(shì)件时可(kě)立即(jí)转换为应急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投资(zī)带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增(zēng)隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生(shēng)，强化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优化调整稳(wěn)就业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工资总额预算基(jī)数。我们预(yù)计后(hòu)续青年失(shī)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会(huì)议是专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发(fā)中心

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