文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好。

　　第六，会议专(zhuān)门(mén)提到，在超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经(jīng)济新的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展(zhǎn)经济(jì)为(wèi)己任(rèn)，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确(què)定了此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的(de)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体(tǐ)现出对经(jī狼籍和狼藉哪个正确，狼籍与狼藉到底怎么区别ng)济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)，反映(yìng)了疫后(hòu)中国(guó)经济修(xiū)复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡(dàn)了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长(zhǎng)压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力(lì)度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。会议(yì)提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提(tí)到(dào)一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求(qiú)”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培(péi)育壮大(dà)新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改造(zào)”。这表明，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能源(yuán)产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望(wàng)是未来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议(yì)提出“要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新(xīn)”。对(duì)平台企业的支持力(lì)度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等(děng)服务消费”。今年一季度社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好政府(fǔ)投资和(hé)政策激励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大(dà)特大城市(shì)积(jī)极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上(shàng)的(de)城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定(dìng)资(zī)产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济(jì)工作思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效(xiào)，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从(cóng)这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处(chù)，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作。中共中央总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)确定了此后一年(nián)的政策导向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为(wèi)核心的党(dǎng)中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国(guó)际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国疫(yì)情(qíng)防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预(yù)防控制中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规(guī)模(mó)流(liú)行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常(cháng)态(tài)化运行(xíng)（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解(jiě)，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现(xiàn)回升(shēng)向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济(jì)工作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策，对问题(tí)的定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度不但(dàn)不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调(diào)，完整、准确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新发(fā)展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持续(xù)发力），乘势而上(shàng)（这个词(cí)表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会(huì)继(jì)续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套(tào)电(diàn)网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险(xiǎn)（首提人工智能，市场热(rè)度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神(shén)是(shì)继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引导作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平竞争、共同发展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动摇巩固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一(yī)步解决民营企业(yè)信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经(jīng)营(yíng)。要(yào)下决心从根本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化。要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。狼籍和狼藉哪个正确，狼籍与狼藉到底怎么区别在新一轮(lún)对外开放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是用(yòng)来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以(yǐ)下(xià)的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推(tuī)进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和(hé)“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设改造一(yī)批“平急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服(fú)务点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住(zhù)房(fáng)。要加强(qiáng)地方政府债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实(shí)保障和改善(shàn)民生，强化就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业(yè)（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度工(gōng)资(zī)总额预算基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业率将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要(yào)做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应(yīng)保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干(gàn)部要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他(tā)事(shì)项”的表述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专门聚(jù)焦经济工(gōng)作(zuò)的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　本文(wén)源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 狼籍和狼藉哪个正确，狼籍与狼藉到底怎么区别