文/解运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一(yī)路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如果说中央经(jīng)济工作会议确(què)定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会(huì)议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得到(dào)缓解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经(jīng)济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中(zhōng)的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大成效。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定性(xìng)是“当前(qián)我(wǒ)国(guó)经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧(yōu)。但从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的(de)一(yī)大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经(jīng)济(jì)持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的(de)扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。对平台(tái)企业的(de)支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进(jìn)一(yī)步(bù)升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务(wù)消费(fèi)”。今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进消费增(zēng)长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投(tóu)资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在新一轮(lún)对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是(shì)开放(fàng)和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带(dài)来经济(jì)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急(jí)两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应急医疗服(fú)务(wù)点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产(chǎn)调控(kòng)、打击(jī)资(zī)本无序扩张、治理(lǐ)教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上也(yě)一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市场的预期(qī)。此(cǐ)前，中(zhōng)央已(yǐ)经明确表示，要(yào)慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要河北保定技校排名，保定技校前十名求已经落(luò)到了(le)实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出(chū)圈(quān)，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进经济(jì)增(zēng)长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会(huì)议向市(shì)场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月(yuè)前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也简单(dā河北保定技校排名，保定技校前十名n)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两(liǎng)个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再(zài)出现较大规模(mó)流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需(xū)求逐步(bù)恢复(fù)，经济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中(zhōng)面临的(de)问题的定性，问题决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多(duō)是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳(wěn)增长(zhǎng)压(yā)力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度(dù)都有回收。今年一(yī)季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对(duì)性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一(yī)大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中国特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教育，认真落(luò)实中央(yāng)经济工作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确(què)、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济(jì)运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上(shàng)（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现质的(de)有效(xiào)提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经(jīng)济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺(shùn)势(shì)而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的(de)扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的(de)短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效，稳健的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社(shè)会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会(huì)议专门(mén)提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能(néng)会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共(gòng)同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申(shēn)“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规经营。要下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推(tuī)动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全(quán)面深(shēn)化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外开放(fàng)。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海(hǎi)南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持(chí)房子(zi)是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于(yú)调(diào)整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上(shàng)的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改(gǎi)造，可(kě)能会(huì)给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施(shī)建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城(chéng)市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城(chéng)市发(fā)展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带(dài)来河北保定技校排名，保定技校前十名新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要(yào)切(qiè)实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农(nóng)民(mín)工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年(nián)失业率高(gāo)达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前就业工(gōng)作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘(pìn)规模，2023年可给予一(yī)次(cì)性增人增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额(é)预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓(zhuā)好安全(quán)生产。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的(de)表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有(yǒu)出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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