金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家能源(yuán)局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充电(diàn)基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的(de)实施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支持农村地(dì)区(qū)购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金(jīn)融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公(gōng)共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评(píng)估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)

　　《意(yì)见》提到，丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实(shí)用的车型，特别(bié)是(shì)新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新(xīn)能源二(èr)手车加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区(qū)市(shì)场提供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子　《意见(jiàn)》提到，加大(dà)充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地(dì)区公共充电(diàn)基础设(shè)施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策。利(l武则天为什么不怀孕，武则天为什么没有孩子ì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件(jiàn)的高速(sù)公路及普通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保(bǎo)障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施(shī)用电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电(diàn)网建设投资效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布局建(jiàn)设。支持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电(diàn)网(wǎng)络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建(jiàn)设，优(yōu)先在(zài)县乡企(qǐ)事(shì)业单位、商(shāng)业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础(chǔ)设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社(shè)区充电(diàn)设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施(shī)建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社区可配建一定比(bǐ)例的公共(gòng)充电(diàn)车位。落实(shí)新建居住(zhù)社区充电基础设施(shī)配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接装表(biǎo)接(jiē)电需要(yào)。落实(shí)街(jiē)道(dào)办事处(chù)等基(jī)层管理(lǐ)机(jī)构管理责任，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充(chōng)电设施运(yùn)营企(qǐ)业合(hé)作的机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速(sù)公路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施(shī)用(yòng)电免收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建(jiàn)设(shè)投资效率约束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平，将智能(néng)有序充电纳入充电基础设施和新能源汽车产品(pǐn)功能范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建充电(diàn)桩具(jù)备有序充电(diàn)功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统一标准(zhǔn)。鼓励开展电动汽车(chē)与电(diàn)网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等关键技术(shù)研究，探索(suǒ)在充电桩利用率较低的农(nóng)村地(dì)区(qū)，建设提供光伏发电、储(chǔ)能、充(chōng)电一体化的(de)充电(diàn)基础设(shè)施。落(luò)实(shí)峰谷分时电价(jià)政策，鼓励(lì)用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础设施运维(wéi)服务体验。结(jié)合农村地区充电设(shè)施(shī)环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充(chōng)电设(shè)施(shī)建设标准(zhǔn)制修订和典型(xíng)设(shè)计。完善充(chōng)电(diàn)设施运维体(tǐ)系(xì)，提(tí)升设施(shī)可(kě)用率和故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力，推动公(gōng)共充换电网络运营商平(píng)台互(hù)联互通。鼓励(lì)停车场与充电设施运(yùn)营企业创新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区(qū)停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并(bìng)做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费(fèi)者(zhě)特(tè)点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更(gèng)多(duō)经济(jì)实用的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手(shǒu)车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源(yuán)二(èr)手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推广(guǎng)。加(jiā)快新(xīn)能源汽车在县乡党政机关、学校(xiào)、医(yī)院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务(wù)用(yòng)车中新能(néng)源(yuán)汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励(lì)有条件的地方加大(dà)对公交、道路客(kè)运、出租(zū)汽车(chē)、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能(néng)源(yuán)汽车(chē)应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元(yuán)化购买支持政策(cè)。鼓(gǔ)励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在(zài)地(dì)县域(yù)内(nèi)购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等(děng)支持。鼓(gǔ)励有关汽车(chē)企业和有条件的地(dì)方对淘汰低(dī)速电动车购买新能源汽车提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活动。加大(dà)农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣传服(fú)务管理

　　（九）加(jiā)大宣传引导(dǎo)力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方(fāng)式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能(néng)源汽车厂家开(kāi)展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘(chéng)试(shì)驾等活动(dòng)，鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业(yè)联合产业(yè)链上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活动(dòng)，提升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服(fú)务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售(shòu)网络，引导车企及第三方服务企业(yè)加快建设联合(hé)营业(yè)网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期(qī)开展维修售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面向农(nóng)村(cūn)地区培(péi)养新能源(yuán)汽车维(wéi)保技术(shù)人员，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业(yè)与支持(chí)新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能源汽车安(ān)全监(jiān)管体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全(quán)水平，严格农村地(dì)区充电设施(shī)管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符(fú)合有关(guān)法律法规(guī)、国家(jiā)标(biāo)准或行(xíng)业标(biāo)准(zhǔn)规定，强化(huà)管理(lǐ)人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对(duì)存(cún)量充电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查。引导农村居民安装使(shǐ)用(yòng)独立充电桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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