日前，财政部会计司(sī)、国务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会会计部有关负责人就《国有企(qǐ)业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘(pìn)办(bàn)法》）有关问题，回答了(le)记者提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背景是(shì)什么？

　　答：审计(jì)质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过规范的流程(chéng)、科(kē)学的评价，选聘(pìn)专业胜任(rèn)能力强、执业质量高的会计师(shī)事务所，有(yǒu)利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师事(shì)务所相(xiāng)关工(gōng)作尚存在(zài)制度不完善、流程不规范等问(wèn)题，制约(yuē)审计(jì)质量的提(tí)高。一是会计师事(shì)务所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确(què)具体评分标准。二是恶性(xìng)竞争现象仍有发生(shēng)。个(gè)别企业在招标(biāo)过程中简单把低价作为选聘(pìn)的(de)首(shǒu)要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于项(xiàng)目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到(dào)有效保证。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换政策(cè)有待(dài)健全完(wán)善。各类国企做法不一(yī)，执行尺度(dù)不一，亟需(xū)形成统(tǒng)一(yī)规范(fàn)的轮(lún)换制度，实(shí)现轮换年限和审计成本、审计风险之间的合理平衡(héng)。四是审(shěn)计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关于进一(yī)步规(guī)范(fàn)财务审计秩序 促(cù)进注册会计师行(xíng)业健康发展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进以质(zhì)量为导向的会计师事务(wù)所(suǒ)选聘(pìn)机制(zhì)建设。为落实(shí)上述要求(qiú)，保护会计师事(shì)务所和利益相关方的(de)合法权益，规范国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会(huì)制(zhì)定印(yìn)发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些过(guò)程？

　　答(dá)：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘(pìn)办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对(duì)性(xìng)的调查研究，会同国务院国资委、证(zhèng)监会起草了(le)《选聘办法(fǎ)》讨论稿(gǎo)，在征求相(xiāng)关单(dān)位意见、组织专家专题研(yán)讨(tǎo)基础上，形成了征(zhēng)求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部办公厅(tīng)关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会(huì)计师(shī)事务所管(guǎn)理办法（征求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征求意(yì)见，共(gòng)收(shōu)到书面反馈65份，合计反馈(kuì)意(yì)见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重(zhòng)点突出、内(nèi)容全面、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推(tuī)进(jìn)建(jiàn)立以质量为导向的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)，有(yǒu)助(zhù)于规范国有(yǒu)企业、上市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)行为，促(cù)进(jìn)注册(cè)会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时(shí)，部分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们(men)对(duì)所有(yǒu)反馈意见进行了认真梳(shū)理(lǐ)，并充分吸收采纳。在(zài)反复研讨、征求相(xiāng)关部(bù)门意见的基(jī)础上，对(duì)征求意见稿(gǎo)作了(le)进一步修改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法(fǎ)》的主要内(nèi)容是什(shén)么？

　　答(dá)：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方(fāng)面内容(róng)：一(yī)是总体说明，主(zhǔ)要(yào)包括制定依据、适(shì)用的企业(yè)范围(wéi)、适用(yòng)的选聘(pìn)事项等。二是选聘重点流程规(guī)范，对选聘(pìn)决策机构、选聘方(fāng)式、公(gōng)开选(xuǎn)聘的重点环节、评(píng)价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用的分值权重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审(shěn)计费用浮动等(děng)事项进(jìn)行规(guī)定(dìng)。三是会计师事务所轮换、项(xiàng)目(mù)合伙(huǒ)人和注册会计师(shī)轮换、信息披露等重点事项规范。四是(shì)监督检查。五(wǔ)是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主要(yào)对四方面(miàn)内容进行了规范：

　　一是遏(è)制(zhì)恶性竞争，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的(de)分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权(quán)重应不高于15％。要求将所有会计(jì)师事务所的(de)报(bào)价平均值作为选聘(pìn)基(jī)准(zhǔn)价，并给(gěi)出了审计费用(yòng)报价(jià)得分公式。评价要素至少应当包括审计费用(yòng)报(bào)价、事务(wù)所(suǒ)资质(zhì)条件、执业记录、质量管理水平(píng)、工作方(fāng)案、人(rén)力及其他资源配(pèi)备、信息安全管理(lǐ)、风险(xiǎn)承担能(néng)力水平等。

　　二是完善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选聘办法》规(guī)定，国(guó)有(yǒu)企业（含(hán)国有控股(gǔ)上市公(gōng)司(sī)）连续聘(pìn)用同一会计师事务所的时间不超过8年(nián)，确有需要的，可按规定延长(zhǎng)至不超过10年，之(zhī)后(hòu)须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了衔接(jiē)方式(shì)，如果国有企业当前执行(xíng)的轮换规定(dìng)与《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履(lǚ)行出资(zī)人职责的机构统筹安(ān)排，两年内(nèi)完成衔接工作(zuò)。对于(yú)审计项目(mù)合伙人和(hé)签字注册会计师，《选聘办(bàn)法》规定了不同情形下(xià)的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注(zhù)册会计(jì)师(shī)法》等(děng)法(fǎ)律规定，会计师事务所(suǒ)承接业(yè)务不(bù)受(shòu)行政(zhèng)区域(yù)、行业限制，各类会计(jì)师事务所是平等经营主体(tǐ)，依法执业(yè)受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于中国(guó)境(jìng)内(nèi)依法成立的(de)所有会计师事(shì)务(wù)所，一视同(tóng)仁。明确要求企业在选(xuǎn)聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用(yòng)公开(kāi)选聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选(xuǎn)聘信息、评价要素(sù)和评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要求企业不得(dé)以不(bù)合理(lǐ)的条(tiáo)件限制或者排斥潜(qián)在拟应聘会计师事务所，不得为个别(bié)会计(jì)师(shī)事务所量身定制(zhì)选聘(pìn)条件。

　　四是(shì)压实审计委员会(huì)责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确(què)，审(shěn)计委(wěi)员会(huì)的职责包括：制定选聘会计师事(shì)务所的政策、流(liú)程(chéng)及相关(guān)内部(bù)控制制度，提议(yì)启(qǐ)动选(xuǎn)聘工作、审议中国所有省份的占地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名选聘文件、确定评价要素(sù)和具体评分(fēn)标(biāo)准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事(shì)务所和(hé)审计费用建议，监(jiān)督及(jí)评估(gū)会计(jì)师事务所(suǒ)审计工作，定期向(xiàng)董(dǒng)事(shì)会提交会计师事(shì)务所(suǒ)履职(zhí)情况报(bào)告和(hé)审计委员会监督情况报(bào)告等。审计委员会应当重点关(guān)注的事(shì)项包括(kuò)：企业可能(néng)存在(zài)不合理变更会计(jì)师事务(wù)所的情形、聘任胜任能力(lì)不足的会(huì)计师事(shì)务所、审计(jì)独立(lì)性存疑、审计费用变动较大、轮换会(huì)计师(shī)事务所和主要人员(yuán)等(děng)。

　　问：如何(hé)做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》是(shì)落实(shí)国办中国所有省份的占地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名发(fā)30号文(wén)的重要(yào)制度安排，各级财(cái)政部门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构、证券(quàn)监督管理(lǐ)机(jī)构应当高度重视，进(jìn)一(yī)步(bù)增强责任意识，精(jīng)心(xīn)组织，周(zhōu)密(mì)部(bù)署，确保《选聘办法》的有(yǒu)效(xiào)实施(shī)。一(yī)是加大宣传(chuán)和(hé)指导力度，从企业和会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)两个层面(miàn)做(zuò)好培训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接工作(zuò)。各(gè)地可结(jié)合本地区实(shí)际情况(kuàng)进一步探索选(xuǎn)聘会(huì)计师事务(wù)所具体指引，指导企业(yè)规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切(qiè)实做好事中事后(hòu)监(jiān)管，对违反规定的企业(yè)和会计师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各级财政部门(mén)、国有资产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证券监(jiān)督管理机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切(qiè)协作，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施(shī)《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 中国所有省份的占地面积是多少平方千米，中国所有省份占地面积排名