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　　来源(yuán)：海(hǎi)通宏(hóng)观

　　· 概 要·

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开会(huì)议，分(fēn)析研究当(dāng)前经济形势和(hé)经济工作(zuò)。今年以来，经(jīng)济增长好于预期。不(bù)过(guò)当前经济恢(huī)复性好转，内生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)。所以，稳增(zēng)长基调(diào)延续，短期(qī)政策不太可能转向收紧(jǐn)，但是(shì)面对高质量发展要(yào)求(qiú)，也(yě)没增量(liàng)刺(cì)激(jī)政策(cè)。未来扩(kuò)大需求(qiú)主要依靠自发修复消费，主动(dòng)稳定投资。此外(wài)，产业政策(cè)方面强调“实体经济”支撑，防(fáng)风险仍然是重点任务。整体看，二季度经济修复速度或将放缓，政策相(xiāng)对克制 。

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　　政策不转向

　　本次会议首先强调了(le)今(jīn)年的(de)成(chéng)绩，即“经济增(zēng)长好于预期”，“市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势”。从一(yī)季度(dù)公布的(de)数据看，确实好于去年四季度时的预(yù)期(qī)。但随后会议(yì)也(yě)提到“经济运(yùn)行好转主要是恢复性(xìng)的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足(zú)”。这也使得(dé)经济转(zhuǎn)型升级面(miàn)临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。

　　我们的理解是，一季度(dù)GDP同(tóng)比增速为(wèi)4.5％，相(xiāng)比去年四季度有(yǒu)明显改善(shàn)，但距(jù)离疫(yì)情之前2019年的6％附近的增速，还(hái)有较大的差距(jù)。所以，经济仍需政策呵护。尤(yóu)其(qí)是一季度降准后，就业压力仍然存(cún)在，我们(men)认为(wèi)政策(cè)短期(qī)不会转向收紧(jǐn)。“恢复(fù)和扩大需(xū)求(qiú)”是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在。

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　　稳增长：也没增量(liàng)如何把对象玩成喷泉状态，怎么让自己女朋友喷泉刺激

　　面对高质量的发展要求，会议强调(diào)经济要实现“质的有效提(tí)升”和“量的合理增长(zhǎng)”。这(zhè)一点和去年经济工作会议精(jīng)神一致。这也意味着稳增长不会通过强刺激的方式(shì)，而是统筹推动(dòng)“经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)”、“内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)”、“社(shè)会预期持续(xù)改善”、“风险隐患持续化解”。

　　对(duì)于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)的方式，会议(yì)要求“把(bǎ)发(fā)挥政策效力和激发经营主体活(huó)力结合起来(lái)”。我们的理解是，下一阶(jiē)段(duàn)更(gèng)多通过激发市(shì)场化的力量去推(tuī)动经济修复，通过改革开放的方式激发高质量的增长。所以会议(yì)指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制(zhì)企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性壁垒。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合(hé)规(guī)经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。总(zǒng)体而言，政策刺激空间有限，主(zhǔ)要还(hái)是以提振信心和预期(qī)、激发活力为主(zhǔ)要手段，让经济自(zì)发的内生(shēng)修复(fù)。

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　　扩需(xū)求：自发修复消费，主动稳定投资

　　会议提出，积极的财政政策(cè)要“加力提(tí)效”，稳健的(de)货币(bì)政策要“精准有力(lì)”，延续(xù)了去年12月(yuè)会议(yì)的表(biǎo)述。对(duì)于政策的要求，本(běn)次会(huì)议强调(diào)“形成扩大(dà)需(xū)求(qiú)的(de)合力”，而去年12月会议的相关表述是“加强各类政策协调(diào)配合(hé)”，这说明扩大(dà)需求是未来的政策重心(xīn)。

　　一方面，自发(fā)修复消费。“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消费(fèi)”。提高消费，主要还是靠(kào)居民劳动收入的自然(rán)修复。另一方面，主动稳定投资。尤(yóu)其是(shì)基(jī)建投资，是(shì)政府主动稳增长的重点。会议提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设。

　　此 外(wài)， 会议强调，要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在更加(jiā)重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对(duì)接国际(jì)高标(biāo)准经贸规(guī)则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。

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　　产业(yè)发(fā)展(zhǎn)：看重实体经济

　　会议强调(diào)，加(jiā)快建(jiàn)设现代化产业(yè)体系要以(yǐ)“实体经济”为(wèi)支撑(chēng)。我们(men)的(de)理解(jiě)是，产业(yè)政(zhèng)策的重点(diǎn)是“实体经济(jì)”，这里的实体经济并不是整个GDP，而是和“虚拟经济”相对应的。

　　会议明(míng)确“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”；“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)等设施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改(gǎi)造”。会议指出(chū)“要(yào)重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态”，也(yě)提到(dào)了“重视防范(fàn)风(fēng)险”。我(wǒ)们认(rèn)为，人工智能发展到一定程(chéng)度，监管(guǎn)措施(shī)也必然会(huì)跟上。此外，在(zài)互联(lián)网领域，要推动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头(tóu)部平台企业探索创新。

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　　防风(fēng)险也是(shì)重(zhòng)点

　　会议提出，“统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和(hé)信托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作”；再次(cì)强调(diào)房住不炒，“做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)”；“要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐性债务”。我们(men)认为(wèi)，房地产产业链、中小金融机构的风险(xiǎn)出清，仍是大势所趋(qū)，地方债(zhài)务的风(fēng)险也需(xū)要化(huà)解。所以今年和(hé)去年最大的不同是(shì)疫(yì)情影响减弱，其他方面的经(jīng)济问题(tí)依(yī)然是存(cún)在(zài)的。

　　整体(tǐ)看，二季(jì)度经济修复(fù)速度或将放缓，政策相对克制。

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