今年(nián)1月，美国政府(fǔ)债(zhài)务余额又一次触(chù)及法定上限，这标志着(zhe)美(měi)国再(zài)度(dù)陷入债(zhài)务违约的风险(xiǎn)之(zhī)中(zhōng)。

　　美国财政部长耶伦已经多次警告(gào)称，如果国会不尽早(zǎo)采取(qǔ)行动暂停或(huò)提高债(zhài)务(wù)上限，美国(guó)政府最早(zǎo)可能6月1日出(chū)现债务违约——而这将对全球经济和(hé)金融产生“灾(zāi)难性(xìng)影响”。

　　美国面临债务违(wéi)约风(fēng)险、两党就提高债务(wù)上(shàng)限进(jìn)行争斗，这(zhè)些画面在近些年似乎频(pín)频上演。那(nà)么(me)，引发这一危(wēi)机的根本(běn)——美国债务(wù)和债务上限究竟是怎么(me)回(huí)事？美国债(zhài)务为何不断滚雪球(qiú)般扩大？美国又为何要人为地给(gěi)债务设(shè)定(dìng)上限？

　　美国债务为何(hé)不断逼(bī)近(jìn)上(shàng)限？

　　要讨论债务(wù)上限，我们需要先(xiān)了解(jiě)美国政府的债务(wù)从何而来，以及(jí)其为(wèi)何频频逼(bī)近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政(zhèng)府在(zài)绝大部分时期都处于财政赤(chì)字状态，即政(zhèng)府支出在多数总(zǒng)统任(rèn)期(qī)内都高于(yú)其财政(zhèng)收入。因(yīn)此，美国政府举(jǔ)债成(chéng)了惯例，而(ér)政府(fǔ)债(zhài)务规(guī)模(mó)也(yě)一直随着政府赤字的规模而增长。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升

　　近年(nián)来，美(měi)国债务规模更是大幅增(zēng)长。这一方面(miàn)是(shì)由于新冠疫(yì)情以及阿(ā)富汗(hàn)、伊拉克(kè)战争使得美国政府背负(fù)了庞大(dà)支出压(yā)力，另一方面，还因为美国人口老龄化导致政府医疗(liáo)支出不断上升，拜登政府(fǔ)推出的(de)大规模(mó)基建政策导致(zhì)财(cái)政支出大增等。

　　与此同时(shí)，美(měi)国政府的税收收入并没有跟(gēn)上支出的(de)步伐，尤其是在小布什政府和特朗普政府批准了减(jiǎn)税政策之后，税收(shōu)压力更是与日俱增。

　　在收入(rù)和支出此消彼长(zhǎng)的(de)双重压力下，美国的赤(chì)字(zì)规模(mó)近年来如滚雪球(qiú)一般扩大，债务规模也就因此不(bù)断攀(pān)升，在近(jìn)年来频频逼近(jìn)债(zhài)务上限也(yě)就(jiù)不足为奇了(le)。

　　美(měi)国(guó)政府债务占GDP的比(bǐ)重

　　美国债务为(wèi)何(hé)会(huì)有上限？

　　而(ér)美国政府债务上限的(de)出现(xiàn)，则最早可以(yǐ)追溯到上世纪初(chū)的第一次世界(jiè)大战。

　　在一战(zhàn)之前，美国并没有明确的“债务上限”，那时候只要(yào)白宫要发债借钱，美国(guó)国(guó)会基本照单全批。

　　但在1917年，由(yóu)于一(yī)战使得(dé)美国政府开(kāi)支愈(yù)繁，债务(wù)规(guī)模(mó)越(yuè)来越大，引发(fā)部分美国议员提出(chū)的反对（也有一些议员(yuán)是为(wèi)了反对(duì)美国参战），美国国会便通过《第(dì)二自由债券法案》，首次对联邦债务(wù)进(jìn)行限额(é)规定，以此来(lái)限制(zhì)政府发债的(de)规(guī)模。

　　1939年，由于预计美国将加入第二(èr)次世界大战(zhàn)，美国国会(huì)通过(guò)《公共债务法案(àn)》，实质上正式确立了(le)对美国政府债务总额的限制。随后，美国国会(huì)又对其(qí)进行(xíng)了修订(dìng)，以更改上限金额。从此，提高(gāo)债务上限(xiàn)就或多或少地成为(wèi)了国(guó)会(huì)的惯例(lì)。

　　在历史上(shàng)，美(měi)国(guó)债务上限总共提高了100多(duō)次。尤(yóu)其是自1960年以来，美国两党已经提高了78次债务上(shàng)限，平均每9个月(yuè)就会提高一(yī)次——其中共和党(dǎng)总统执政(zhèng)期间(jiān)曾提高49次，民主党总统(tǒng)执政期间共提高(gāo)29次(cì)。

　　进入21世纪(jì)以来，美国债务上限的上调幅度进(jìn)一步(bù)加大，在最近几届(jiè)总(zǒng)统(tǒng)任(rèn)期内更是如此：在奥巴马任期内，美国(guó)最新债务上限为18万亿美元（2015年），到了特(tè)朗普任内，这个(gè)数字提高(gāo)至(zhì)22万(wàn)亿美元(yuán)（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情期间(jiān)，美(měi)国国会暂停了债务上(shàng)限，以暂时取消(xiāo)美国政府的支出限(自考成绩查询时间是什么时候开始，自考成绩查询时间是什么时候查xiàn)制，这导(dǎo)致美国政(zhèng)府债(zhài)务疯狂飙升(shēng)至(zhì)27万(wàn)亿(yì)美(měi)元。

　　美国(guó)近几届(jiè)政(zhèng)府(fǔ)大幅(fú)上调债务(wù)上限

　　直(zhí)到2021年，美国国会最新一(yī)次(cì)提(tí)高债务上(shàng)限，美国债务上限已经提(tí)高至现在的31.4万亿美元，相较于1917年(nián)最初的债务上(shàng)限115亿美元，已经足足增长(zhǎng)了(le)超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取(qǔ)消债务上限？

　　本质上(shàng)来说，“债务上限(xiàn)”是美国国会为(wèi)联邦政府设定的举债(zhài)的最高额度，一(yī)旦触及(jí)这条“红线”，意味着美国财政部(bù)借款授权(quán)用尽，除非国会调高债务(wù)上限，否则白宫无权继(jì)续举债。

　　那么，也许有人会疑(yí)惑(huò)，美(měi)国政府为什(shén)么(me)要(yào)“自(zì)我限制”，不能(néng)直接取消掉债务上限(xiàn)呢(ne)？

　　的确，债务上(shàng)限会对(duì)美国政府造成限(xiàn)制(zhì)，使(shǐ)其不能随心(xīn)所以的举债，但从理论(lùn)上来说，这一限制也(yě)同时(shí)对其(qí)美国政府的债(zhài)务信用提供(gōng)了保证(zhèng)。

　　这是(shì)因为，美国作为手握美元(yuán)霸权(quán)的超级大国，本身并不受(shòu)到(dào)发行美钞的(de)外在(zài)约束。如(rú)果美(měi)国政(zhèng)府开支无度、过度举债，将会(huì)导致美元贬值、通胀失控，那么其债(zhài)权信用将受到损害，原有(yǒu)债(zhài)权人(rén)权益也会(huì)遭受稀(xī)释。

　　因此，只有(yǒu)通(tōng)过“债务(wù)上限(xiàn)”这(zhè)一内(nèi)控举措，才能维持美国政府的(de)偿付信用，保证(zhèng)美元霸(bà)权地(dì)位。换句(jù)话(huà)来说，“债务上限”理(lǐ)论上也相当于是(shì)美方对债权(quán)人的一(yī)种(zhǒng)信用(yòng)宣示。

　　中(zhōng)国(guó)和日(rì)本是美国债(zhài)券的最(zuì)大(dà)海外“债主(zhǔ)”

　　为什么这(zhè)次债务上限难以提高了(le)？

　　那么，在过去(qù)被频频上调的美国债务上限，为什(shén)么在现(xiàn)在(zài)会陷入无法(fǎ)上调的僵局(jú)呢？

　　按照规定(dìng)，美(měi)国(guó)政府想要提(tí)高美国债务上限，往(wǎng)往需要美国国会两院的通(tōng)过。在此前的(de)历史中，提高债务上限在国会中绝(jué)大(dà)多数时候类(lèi)似于一(yī)个(gè)“走过(guò)场”的周期性(xìng)任务，两党并不(bù)会(huì)对此(cǐ)进行过于激烈的(de)博弈(yì)。

　　但近年来，随(suí)着美(měi)国党派分歧不断扩(kuò)大，债务上限问题逐步沦为两(liǎng)党(dǎng)的政治武器，被(bèi)在野党用作(zuò)了与执政党讨价还价(jià)的砝码。尤(yóu)其是在当下美(měi)国两党分别占据两院多数席(xí)位(wèi)的分裂背景下，这一斗争就显得尤为激(jī)烈。

　　目前(qián)，美国民(mín)主党占据(jù)参(cān)议院(yuàn)多数(shù)，而(ér)共和(hé)党(dǎng)占据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜登要想提高(gāo)债务上限，就需要和国会共和党人达成一致。

　　然(rán)而，共和(hé)党人(rén)正试图利用债务(wù)上限的最后期限(xiàn)，向拜登总统(tǒng)施压，要求他(tā)先(xiān)同意削减开(kāi)支，再谈提(tí)高(gāo)债务上限。而民主党人坚持(chí)不愿让(ràng)步(bù)，认为应无条件(jiàn)提高(gāo)债务上限，这就导(dǎo)致了当下的僵(jiāng)局。

　　拜登已(yǐ)经预定于(yú)美(měi)东(dōng)时间周二(èr)（5月(yuè)16日(rì)）再度与(yǔ)国会领导人会面，讨论提高(gāo)美国(guó)债务上限的计划。

　　但值得注意的是，如果拜登和国会(huì)领(lǐng)袖们(men)在(zài)周(zhōu)二仍无法取得突破性进展，这(zhè)场危机(jī)恐怕真就要(yào)无限逼近债(zhài)务违(wéi)约的“X日”了——因为(wèi)拜登已经计划(huà)于(yú)本周三(sān)前往日本参加G7领导人峰会(huì)，并将在周末访问(wèn)巴布亚新几内亚，并举行美国-大洋洲国家(jiā)峰会，这(zhè)意(yì)味(wèi)着接下来(lái)留给拜登和两党领袖(xiù)谈判的(de)时间将所剩无(wú)几 。自考成绩查询时间是什么时候开始，自考成绩查询时间是什么时候查p>

　　2011年的(de)危机(jī)将再次上演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国(guó)也曾面临类似严(yán)峻(jùn)的违约风(fēng)险：时任(rèn)美国(guó)总统(tǒng)奥巴马(mǎ)和众议院共和党人在谈判最后(hòu)一刻，才就债务(wù)上限达(dá)成协议，勉强避免(miǎn)了一场(chǎng)债务违约(yuē)灾(zāi)难。奥巴(bā)马及民主党(dǎng)在(zài)最后关头妥协，同意在十年内削减9000亿(yì)美元的财政(zhèng)支(zhī)出(chū)。

　　但在当时(shí)，即(jí)便(biàn)没有真正违约而仅仅是逼(bī)近违约，这一紧张(zhāng)局势也(yě)引发了全球(qiú)资本市场剧烈波动，美股一度(dù)大跌，并直接导(dǎo)致标准普尔首次下调美国的主权(quán)信用评级。这使得美国(guó)面临更高的借(jiè)贷成本——美国第二年的(de)借贷(dài)成本上升了(le)13亿美元，并在(zài)之(zhī)后数年继续上涨，基本(běn)上抵消(xiāo)了当时(shí)两党谈判(pàn)中的一(yī)些成本削减措施。

　　对(duì)一些(xiē)经济学(xué)家(jiā)来说(shuō)，上(shàng)述的(de)市(shì)场动荡也只是短期(qī)影响。而更重(zhòng)要的是(shì)，从长(zhǎng)期来看，财政支(zhī)出削减意(yì)味着(zhe)美国多年的预算紧缩，这可能会产生(shēng)更严重的(de)长(zhǎng)期影(yǐng)响(xiǎng)——比如拖累美(měi)国的经济(jì)复苏。

　　美国左翼(yì)智库经(jīng)济政策(cè)研究所首席经济学(xué)家乔希·比文(wén)斯在回(huí)顾2011年债务(wù)危机时表(biǎo)示：

　　“在实施这些(xiē)削(xuē)减措施时，我们仍处于(yú)相当低迷的经济中，并且正处(chù)于从大(dà)衰退中复苏(sū)的阶段。他们(men)只是让复苏(sū)持(chí)续的(de)时间远远(yuǎn)超过了应有的时间……在(zài)接下来的六七年里(lǐ)，美国政府没有提(tí)供(gōng)真正有(yǒu)价值的(de)公共产品和(hé)服务(wù)，因为(wèi)它们（财政支出）被大幅削减。”

　　而(ér)如(rú)今这场债务(wù)上限(xiàn)危机，也被许多人看(kàn)作(zuò)2011 年债务(wù)上限危机(jī)的翻版：美国国(guó)会面(miàn)临类似(shì)的分裂局面，美国经济也正处(chù)于(yú)类似的(de)衰(shuāi)退环境之中。即便美国两党能够重(zhòng)演2011年的戏码，在最后(hòu)关(guān)头(tóu)提高债务上限，由此带来(lái)的短期(qī)市场(chǎng)动(dòng)荡和长(zhǎng)期(qī)经济损害，恐怕也(yě)将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 自考成绩查询时间是什么时候开始，自考成绩查询时间是什么时候查