文/解运亮博士(shì)信达(dá)证券(quàn)首席(xí)宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设(shè)施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作思(sī)路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅次(cì)于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如果说(shuō)中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导(dǎo)向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵(hē)护和(hé)支持(chí)，既好于(yú)往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去(qù)。去(qù)年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利(lì)”，“经(jīng)济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅(fú)好于预期(qī)，“五一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题(tí)的定性是“当前我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度(dù)经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持(chí)续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实现(xiàn)“四个持(chí)续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方(fāng)面工(gōng)作都做(zuò)了(le)积极部署，对(duì)社会各界的关(guān)切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电(diàn)网，都是(shì)新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)有(yǒu)望(wàng)是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提(tí)出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进(jìn)一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng)台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道(dào)增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年日语jtest报名入口，日语jtest报名费一季(jì)度社会消费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资(zī)仍(réng)是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试(shì)验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接(jiē)国际(jì)高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六(liù)，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超(chāo)大特大城市(shì)积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可能带来经济(jì)新(xīn)的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院关于(yú)调整城市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全。“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，涉及建设(shè)改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个(gè)超大(dà)特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资(zī)，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但(dàn)客(kè)观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影(yǐng)，整体经济工(gōng)作思路(lù)都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析(xī)研(yán)究(jiū)当前经(jīng)济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅次(cì)于几(jǐ)个(gè)月前的中央经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来(lái)，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下(xià)，各地(dì)区(qū)各部门(mén)更好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全(quán)，我日语jtest报名入口，日语jtest报名费国疫情(qíng)防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利(lì)（全国政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒(dú)在(zài)未来出现地方性流行或者散(sàn)发(fā)可能性比较大，再出(chū)现较(jiào)大规模流行(xíng)的(de)可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济(jì)运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力(lì)还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经济(jì)中面临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的定(dìng)性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力度不但不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特色社会主义思(sī)想主题(tí)教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现质的有效提升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自强根基(jī)，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能(néng)（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要巩固(gù)和扩大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继(jì)续(xù)，专门(mén)提到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重视防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度(dù)极高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关(guān)键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资(zī)和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规(guī)范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支(zhī)持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住(zhù)外(wài)贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区(qū)和(hé)自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家可能是开放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用(yòng)来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造，可(kě)能(néng)会给房(fáng)地产带来(lái)新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来新的日语jtest报名入口，日语jtest报名费(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实(shí)保障和改(gǎi)善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就业(yè)优先(xiān)导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业政(zhèng)策措施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工(gōng)资总额并作为下一(yī)年度工资(zī)总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农产(chǎn)品(pǐn)供(gōng)应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的(de)一次(cì)会议(yì)。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)大变(biàn)化——逐句(jù)解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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