文/解运亮博士信达证券首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神超出(chū)市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界的关(guān)切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济(jì)新的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落(luò)地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超(chāo)预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年(nián)4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护和(hé)支持，既好于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于(yú)预(yù)期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都体现出经济(jì)社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解，反映了远则怨近则不逊是什么意思解释，远则怨,近则不逊(le)疫后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能(néng)减弱的担(dān)忧。4月会(huì)议对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是(shì)结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度(dù)减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持(chí)续回(huí)升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续(xù)好转、内生动(dòng)力持续(xù)增强(qiáng)、社(shè)会预期(qī)持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社(shè)会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继(jì)续(xù)，专门提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新能源(yuán)远则怨近则不逊是什么意思解释，远则怨,近则不逊产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营(yíng)造创新生态，重(zhòng)视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业(yè)规范健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零(líng)售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次(cì)会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资放(fàng)在更(gèng)加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌(pái)成(chéng)立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建(jiàn)设(shè)，可(kě)能带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅(lǚ远则怨近则不逊是什么意思解释，远则怨,近则不逊)游居(jū)住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控(kòng)、房地(dì)产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好(hǎo)的(de)，也(yě)取得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次(cì)4月(yuè)份会议看(kàn)，这(zhè)个要求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点赞，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个(gè)缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的(de)深刻(kè)信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共中央总书(shū)记习近平主持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个(gè)月(yuè)前的中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统(tǒng)筹疫情防(fáng)控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中(zhōng)心流行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现(xiàn)地方性流行(xíng)或者散(sàn)发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小(xiǎo)。），经济(jì)社会全面恢复常态(tài)化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年(nián)同(tóng)期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到(dào)缓解，经济增长好于预期(qī)，市场需求(qiú)逐(zhú)步(bù)恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升(shēng)向(xiàng)好态(tài)势，经济运(yùn)行实现良好开局(jú)。（“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”首次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国(guó)特色(sè)社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教(jiào)育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力和激(jī)发(fā)经营主体(tǐ)活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展的(de)强大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不(bù)会(huì)因为一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和配套电网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是(shì)新能源产业(yè)相对的短板，也是未来(lái)重点发力(lì)的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在。积(jī)极的财政政策(cè)要(yào)加(jiā)力提(tí)效，稳(wěn)健的(de)货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间投资（今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民(mín)间(jiān)投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出“有效带(dài)动(dòng)激(jī)发(fā)民(mín)间投资”，未来(lái)可能会(huì)有(yǒu)相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持(chí)续(xù)提振(zhèn)经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不(bù)足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高标准经(jīng)贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保险和信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城(chéng)市为特大(dà)城市(shì)，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市的城中村(cūn)改造，可能会给房(fáng)地产带来新的(de)增长点(diǎn)，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将(jiāng)对投资带来新的增长点。）。规(guī)划(huà)建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)新冠疫情(qíng)防(fáng)控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等重点群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为当(dāng)前就业(yè)工作的重(zhòng)点。日前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额(é)并(bìng)作为下一年度工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做(zuò)好迎(yíng)峰(fēng)度夏电力供应保(bǎo)障。要(yào)巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系(xì)统治理。各级领导干部要带头大兴调(diào)查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的一(yī)次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地(dì)不及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生大(dà)变化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构：信达(dá)证券研究开发中心

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