文/解运亮博士(shì)信达证券首席(xí)宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极(jí)部(bù)署，对(duì)社会(huì)各界的关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)确(què)定(dìng)了此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都体现(xiàn)出对(duì)经济的呵(hē)护和支持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持(chí)续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良好开局而就此(cǐ)满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。而(ér)要(yào)实(shí)现(xiàn)“四个持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对(duì)社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培(péi)育壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动平(píng)台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。对平(píng)台企业(yè)的支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平(píng顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉)台企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提(tí)出(chū)“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动(dòng)激(jī)发(fā)民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路(lù)。顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉g>会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂(guà)牌成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的(de)重点方(fāng)向(xiàng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施建设，涉及(jí)建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度(dù)上影响了市场的预(yù)期。此前，中央(yāng)已经明确(què)表示(shì)，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这(zhè)次4月份会议(yì)看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护(hù)和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄博市政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博(bó)市政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形(xíng)势和经济(jì)工作。中共中央总书记习(xí)近平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平(píng)同(tóng)志为核(hé)心的党(dǎng)中(zhōng)央坚(jiān)强领(lǐng)导下，各地区各部门(mén)更好统筹国内(nèi)国际(jì)两(liǎng)个大局，更好(hǎo)统筹疫(yì)情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒(dú)在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经(jīng)济中(zhōng)面(miàn)临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以(yǐ)实(shí)体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造(zào)（对新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方(fāng)向，中(zhōng)央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强调(diào)，恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准有力(lì)，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年(nián)一季度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，破(pò)除(chú)影响各(gè)类所有制(zhì)企业(yè)公平顶到底是一种怎样的体验，顶到宫颈是顶到底什么感觉竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经(jīng)营(yíng)。要下决心从根(gēn)本(běn)上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平台企业的(de)支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验区(qū)和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海南(nán)自由贸(mào)易(yì)港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的重点(diǎn)方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点(diǎn)领域风险，统(tǒng)筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改(gǎi)革化险(xiǎn)工作(zuò)。要坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式(shì)。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万(wàn)以(yǐ)下的城市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村(cūn)改造，可(kě)能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。建设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将(jiāng)对投资带(dài)来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加(jiā)强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的(de)青年失(shī)业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入(rù)工资(zī)总(zǒng)额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全(quán)面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决(jué)困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日

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