文/解运亮博(bó)士信达(dá)证券首席(xí)宏(hóng)观分析师(shī)

　　核(hé)心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到(dào)了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带(dài)来经济新的增长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精(jīng)神超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此(cǐ)后一(yī)年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面(miàn)都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超(chāo)2019年(nián)同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常(cháng)态化运行中的强大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可(kě)能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面(miàn)临(lín)问题的(de)定(dìng)性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都(dōu)做了积极部署，对(duì)社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出(chū)“要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造(zào)”。这(zhè)表明(míng)，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首提(tí)人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出(chū)“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标(biāo)准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为超大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边(biān)乡村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城(chéng)市(shì)发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱(cāng)医院(yuàn)、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市的(de)城中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”设(shè)施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带(dài)来(lái)新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得(dé)了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上(shàng)影响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市(shì)政府受到(dào)了全国人民的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年(nián)4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同(tóng)志为核(hé)心的(de)党中(zhōng)央坚(jiān)强领导下，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防(fáng)控制中(zhōng)心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现地方性(xìng)流(liú)行或者散发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规模流(liú)行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态(tài)化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运(yùn)行中的巨(jù)大(dà)消(xiāo)费(fèi)动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前(qián)协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工作会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性(xìng)，问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什(shén)么样的(de)对(duì)策(cè)，对(duì)问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力(lì)较小(xiǎo)的(de)窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实(shí)中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解（提出四个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而上(shàng)（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提(tí)升和(hé)量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设(shè)以实体经济为支聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯撑的现代(dài)化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发(fā)展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对(duì)新(xīn)能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都(dōu)是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热(rè)度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全(quán)部固(gù)定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解决民(mín)营企业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案(àn)，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的(de)、不是用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的(de)城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地产市(shì)场实现平(píng)稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设(shè)改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性住房。要加强地(dì)方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实(shí)保障和改善民(mín)生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安全(quán)生聚丙烯和聚乙烯有什么区别，二聚环戊二烯产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导干部要带头大(dà)兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难。

　　（“会(huì)议还(hái)研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济(jì)工作的(de)一(yī)次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期(qī)

　　本文(wén)源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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