金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充电基础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持(chí)政策(cè)

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到(dào)，鼓励有条件的地方对(duì)农村户(hù)籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业和(hé)有(yǒu)条件的地方(fāng)对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的地(dì)区充(chōng)电站“县县全(quán)覆(fù)盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网(wǎng)规划等(dě一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万ng)的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车的(de)地(dì)区充电站(zhàn)“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式(shì)公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置(zhì)公共充电设施(shī)，并向易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估(gū)体系 鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区消费(fèi)者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经济(jì)实用的(de)车型(xíng)，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手车加(jiā)强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出台(tái)农村地区(qū)公共充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络(luò)建设运营支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区(qū)公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政(zhèng)府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线(xiàn)公(gōng)路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运(yùn)站等充换电基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行两部制(zhì)电价的(de)集中式充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量(liàng)（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地区充电基础设施建设运(yùn)营维护(hù)模式

　　（一）加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规(guī)划(huà)，并做好与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快实(shí)现适宜(yí)使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快公路沿线、具(jù)备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基础设施建设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进农(nóng)村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改(gǎi)造，具备(bèi)安装(zhuāng)条件的(de)居(jū)住社区(qū)可配建一定比(bǐ)例的公共充(chōng)电(diàn)车位。落(luò)实新建(jiàn)居(jū)住社(shè)区充(chōng)电基础设施配建要求(qiú)，推动固定车位(wèi)建设充电(diàn)设施或(huò)预留安装条件以满足直接(jiē)装(zhuāng)表接电需要(yào)。落实(shí)街道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可探索与(yǔ)充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)合作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区(qū)推广“临近车位共(gòng)享”“社区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公共充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符(fú)合条(tiáo)件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配(pèi)电网发展，加大(dà)用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设(shè)投资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全额(é)纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础设施智(zhì)能(néng)化水平，将智能有序充(chōng)电(diàn)纳入充(chōng)电(diàn)基础设施和(hé)新(xīn)能(néng)源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车(chē)随车配建充电桩具备有序(xù)充电功能，加快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开(kāi)展电(diàn)动(dòng)汽车与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技(jì)术研究，探索在充电桩利(lì)用率(lǜ)较低的农(nóng)村(cūn)地区(qū)，建设提供光(guāng)伏(fú)发(fā)电、储能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时电价(jià)政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基(jī)础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结合农(nóng)村(cūn)地(dì)区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运维体系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故(gù)障(zhàng)处理能力，推动公共充换电网络运营(yíng)商平(píng)台互(hù)联互通(tōng)。鼓(gǔ)励停车(chē)场(chǎng)与充电设施(shī)运营(yíng)企(qǐ)业创(chuàng)新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩序。利(lì)用技术手段(duàn)对充电需(xū)求(qiú)集中的时段和地段进(jìn)行提前研判，并(bìng)做好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村(cūn)地(dì)区购买使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者(zhě)特点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能(néng)源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻(qīng)卡等产品。健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地(dì)制宜提(tí)高(gāo)公务(wù)用车中新能源汽车(chē)使用比(bǐ)例(lì)，发挥引(yǐn)领示(shì)范作用。鼓励有条件(jiàn)的地方加大(dà)对公(gōng)交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽(qì)车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等领域新(xīn)能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对(duì)农(nóng)村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联(lián)动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车(chē)消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付(fù)比(bǐ)例、贷款利率一亿等于多少千万人民币，一亿等于多少千万？1亿等于多少百万(lǜ)、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方政府和行业机构组(zǔ)织(zhī)新(xīn)能源汽车厂家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产业链上游电池企(qǐ)业(yè)开(kāi)展农村地区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新(xīn)能源(yuán)汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车企及第(dì)三方服(fú)务企业加(jiā)快建设(shè)联合(hé)营业网点、建立配(pèi)套售(shòu)后服务体(tǐ)系，定期(qī)开展维修售后服务(wù)下乡活动，提供应急救(jiù)援等(děng)服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向(xiàng)农村地区培养新能源(yuán)汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维(wéi)护等(děng)相(xiāng)关职业教育(yù)，将促(cù)进(jìn)就近就地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十(shí)一）加强安全监管。健全新能(néng)源汽(qì)车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜利(lì)用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电(diàn)池质量安(ān)全水平，严格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充电(diàn)设施运营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平台，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关(guān)法(fǎ)律(lǜ)法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业标准规定，强(qiáng)化管理(lǐ)人员安全业务培训，定(dìng)期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患排查。引(yǐn)导农村居(jū)民(mín)安(ān)装使用独立(lì)充电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器(qì)及接地(dì)设备，提升用电安全水平(píng)。

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