芦哲 首席(xí)宏(hóng)观经济学家

　　占烁 联系人

　　投(tóu)资要点

　　·核(hé)心观点:我们(men)将影响青年(nián)失业(yè)率的(de)因素拆解为三方(fāng)面：①青年失业人口，②青年总人口，③劳动(dòng)参与率(lǜ)，失业(yè)率=失业人口/（总人口×劳动参(cān)与率）。通过(guò)三因素(sù)框架，我们发(fā)现(xiàn)16-24岁失业人口的增加不能完全解释青(qīng)年失业率的上(shàng)升，更重(zhòng)要却被忽视的因素是青年(nián)人口和(hé)劳(láo)动参与率下降，带来16-24岁劳动力减少(shǎo)，从分母端大幅推高(gāo)青(qīng)年失业率。假(jiǎ)如今年3月分(fēn)母端的青年劳(láo)动力(lì)与2020年持平，新增(zēng)约132万青年失业人(rén)口(kǒu)只能将失业率(lǜ)拉升至(zhì)16.2％，但实际青(qīng)年失(shī)业(yè)率却高达19.6％。我们认为，失业人口会随着经济复(fù)苏而(ér)减少(shǎo)，但青年(nián)劳动力的下降可能成为就业(yè)“疤痕效应”的长期来(lái)源(yuán)，抬高青年失业(yè)率中(zhōng)枢。

　　·青年失(shī)业率的(de)三因素框(kuāng)架：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失业(yè)人口/（总人口(kǒu)×劳动(dòng)参与率），据此可将青年失(shī)业率拆(chāi)解(jiě)为青年失业人口、总(zǒng)人口、劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)三个(gè)因素。

　　·（2）失业率上升未(wèi)必来自失业增(zēng)加，不要忽略分母(mǔ)，劳动(dòng)力的(de)下降，也是抬(tái)高失(shī)业率的(de)重要原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人口只增加4万，青年劳动力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁人口失业率大(dà)幅提高3.8个点。

　　·分子端(duān)的青年失业人(rén)口：（1）从(cóng)总量来看，当前(qián)城镇(zhèn)青年就业(yè)人(rén)数约为2587万人，失业(yè)人数632万人，比(bǐ)去(qù)年4月增加约(yuē)70万，较七(qī)普增加约132万(wàn)。

　　·（2）失业原因方面，近7成(chéng)青(qīng)年失业(yè)者是主动辞(cí)职，被裁员比例只有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。

　　·（3）按照受教育(yù)程度来看，三分之二的青(qīng)年失(shī)业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年青年(nián)就(jiù)业(yè)的结构变化较大，呈(chéng)现(xiàn)出从制造到服务、知识密集(jí)程度由低到高两(liǎng)个特(tè)点。2010年农业和工(gōng)业吸(xī)纳(nà)了50.3％的青(qīng)年就(jiù)业人口(kǒu)，2020年大幅降至25.4％，流出的青年(nián)就业(yè)主要(yào)转向(xiàng)服务业(yè)。以受教育年限(xiàn)作为(wèi)维度，青年就业从知识密(mì)集程度较低的(de)行业流向较高行(xíng)业，但(dàn)是(shì)知识密(mì)集型(xíng)行业的青年失业情况比整体失业更严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏分化或是(shì)一季度青年(nián)失(shī)业(yè)人口仍增加的原(yuán)因。经济复苏的主力是知识密集程度较低的餐饮、零售等服(fú)务(wù)业，而知识密集程度较高的生(shēng)产性服务(wù)业(yè)复苏较慢，服务业就业(yè)复苏结构(gòu)的分化，带来青年就业和25-59岁(suì)就业的分(fēn)化。

　　·分母端(duān)的青(qīng)年(nián)劳动力：（1）青(qīng)年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对(duì)应的出生人口减少4381万，2020-2030年减少1762万(wàn)。另外，我国(guó)农村向城镇的人口(kǒu)转移也在减速，新增城镇(zhèn)人口从十三五(wǔ)期间(jiān)（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至2022年650万(wàn)人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳(láo)动(dòng)参与率(lǜ)出现超预期下(xià)降。2010-2020年青年劳动参(cān)与率下降6.7个点，但疫(yì)情以来仅仅三年，已经下降7.1个点。近三年青年劳动参与(yǔ)率的下降主要(yào)有三方面原因：一是16-24岁在校生(shēng)大幅(fú)增加493万；二是部(bù)分群体因就业形势恶(è)化而(ér)退出(chū)劳动市(shì)场；三是就业(yè)观念的(de)变化导致初次(cì)进入(rù)劳动市场(chǎng)时间推迟(chí)，降(jiàng)低16-24岁(suì)劳动参与率。

　　·结(jié)论：（1）失业人口的增加不能完全解释(shì)青(qīng)年(nián)失业率的上升。假(jiǎ)如当前青年(nián)劳(láo)动(dòng)力与2020年相同(tóng)，在失业人口增加(jiā)132万至(zhì)632万(wàn)人的情况(kuàng)下，对应青年失(shī)业率应(yīng)该从12.8％提高至16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图(tú)19。失业(yè)人口的增(zēng)加只能解释当前青年失业率的一部分(fēn)，另(lìng)一部分则来自分母端(duān)，城镇青年(nián)劳动力的减少。

　　·（2）未来青年失(shī)业(yè)率的变动可能出现(xiàn)以下(xià)三种情(qíng)况：①青年失业人口增加，同时劳动力减少，青年(nián)失业率上升；②青年失(shī)业人(rén)口与劳动力均在减少，但失业人口(kǒu)降(jiàng)幅不及劳(láo)动力降幅，青年失业(yè)率上(shàng)升；③青年失业(yè)人口与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少，失业(yè)人(rén)口降(jiàng)幅大于劳动力降幅，青年失业率下降。

　　·（3）我们认为，失业(yè)人口会(huì)随着疫情后经济复苏而减少(shǎo)，但青(qīng)年劳动力的下(xià)降可能成为(wèi)就(jiù)业“疤痕效应”的长期来(lái)源，抬高(gāo)青年失业率的长期中(zhōng)枢。未来失(shī)业率的(de)分母端越来越重(zhòng)要。

　　·风险(xiǎn)提示：服务(wù)业分化未收窄；青年劳(láo)动(dòng)参(cān)与率出现明显下降；外(wài)需、房地(dì)产等不(bù)及预期，经济和就业恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三因素框(kuāng)架

　　2.分(fēn)子端：新增青(qīng)年失业人员(yuán)缘于服务业复(fù)苏分化(huà)

　　2.1.青年(nián)失业人口：主动辞职(zhí)居多；三分(fēn)之二接受过(guò)大(dà)学教育

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务(wù)，知识密度从低到高

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一(yī)季度青年失业人(rén)口仍(réng)增加(jiā)的原因

　　3.分母端：人口和劳动参与率均(jūn)下降，带(dài)来劳(láo)动力减少

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出生人(rén)口与乡村迁(qiān)入均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　3.2.青年劳动参与率：超预期下降

　　4. 结论：未来失业率的分(fēn)母端可能会越来越(yuè)重(zhòng)要

　　5. 附录(lù)：概念和(hé)数(shù)据说(shuō)明

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁青(qīng)年(nián)失业(yè)率攀升(shēng)至20.4％，创下(xià)2018年有数据以来(lái)最高值。在疫情(qíng)影响退(tuì)散、经济(jì)逐步(bù)复苏的情况下(xià)，城镇(zhèn)调查(chá)失业率较去年同期大幅(fú)下降0.9个点，但青年(nián)失(shī)业率却较去年4月逆势攀(pān)升(shēng)2.2个点。本篇(piān)报告(gào)将重点(diǎn)研究疫(yì)情后留下的(de)“疤痕(hén)效应”如何推高青年失(shī)业率。

　　1.青(qīng)年(nián)失业率的三(sān)因素框架(jià)

　　失业率=失(shī)业人口(kǒu)/劳动(dòng)力=失业人口/（总人口×劳动(dòng)参与率）

　　据此可见，影响青年失业(yè)率(lǜ)的主要(yào)是三(sān)个因(yīn)素：①青年失业人口；②青年总(zǒng)人口；③劳动参与率，其中②③决定着青年劳动力的(de)变化。这三(sān)个因素均为(wèi)城镇口径。

　　三个(gè)因(yīn)素的(de)变化(huà)都不能忽(hū)视。当(dāng)我(wǒ)们讨(tǎo)论失业(yè)率(lǜ)时(shí)，经(jīng)常认为失业率上升(shēng)一定是(shì)失业增加的结(jié)果，这个判断对(duì)于全(quán)年龄段(duàn)失业率来说并没有(yǒu)问题，因为我(wǒ)国(guó)的劳动力总量（也称经济(jì)活动人口）在2015年(nián)之(zhī)前一直在上升，2015年后略有下降，到2021年末下(xià)降(jiàng)了(le)2.6％，年均(jūn)降(jiàng)幅约0.4％。但青年失业率则不能忽视分母的(de)变动(dòng)，因(yīn)为(wèi)青(qīng)年劳动力波(bō)动(dòng)幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年，青年失业人口(kǒu)只增加(jiā)4万，青年劳动力却(què)减(jiǎn)少1578万，带动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年失(shī)业(yè)人口从496万增加到500万，仅(jǐn)增加(jiā)了4万左右(yòu)，约为(wèi)2020年青年劳动力的0.1％，但青年失业率却(què)从六(liù)普的9％提高到七普（2020年11月(yuè)）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主(zhǔ)要原因就(jiù)是失业率的(de)分(fēn)母在(zài)下降，16-24岁青年(nián)劳(láo)动力(lì)人口在此(cǐ)期(qī)间(jiān)从5481万人大(dà)幅减(jiǎn)至3903万人，减(jiǎn)少了1578万。但(dàn)是，2010-2020年全年龄(líng)段劳动力数量基本稳定在(zài)7.8亿，整体失业率的分母基本不变。因(yīn)此，2010-2020年间，决定整体失业率(lǜ)变(biàn)动的是(shì)失(shī)业人口数量（分子），但决定青年失业率(lǜ)变动(dòng)的却是(shì)青年劳动力(lì)总量（分母）。

　　2.分(fēn)子端：新增青(qīng)年(nián)失(shī)业人员(yuán)缘于服务业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业(yè)人(rén)口：主动辞职居多；三分之二接受过(guò)大学教育

　　从总量(liàng)来看(kàn)，当前(qián)城(chéng)镇青年就业(yè)人数约为2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年(nián)4月增加约70万(wàn)，较(jiào)七普增加(jiā)约132万(wàn)。国家统计(jì)局在3月就业数据解读时(shí)，披(pī)露了当前青年就(jiù)业(yè)和失业人数的基本情况：“初(chū)步测算3月份城(chéng)镇青(qīng)年9637万人(rén)，没有参与劳(láo)动力市(shì)场的(de)青年6418万人，主(zhǔ)体为(wèi)在校(xiào)学生(shēng)；参与(yǔ)劳动力(lì)市场的(de)青年3219万人，其中就(jiù)业人数2587万人、失(shī)业人(rén)数632万人。”[1]假设(shè)青(qīng)年劳(láo)动力人数与去(qù)年基本持(chí)平，今年4月青年失业率比(bǐ)去年同期(qī)高2.2个点，青(qīng)年失业人(rén)员比去年同期(qī)多70万人左(zuǒ)右(yòu)，比2020年七普多132万(wàn)人。

　　从增量看，今年前四个月青年失业形势好(hǎo)于去年(nián)同(tóng)期。假设2022年(nián)以来(lái)青(qīng)年劳(láo)动(dòng)力(lì)总(zǒng)量维持在3219万，青年(nián)失业率每(měi)提高1个点(diǎn)，带来32万左右(yòu)的新增失业(yè)人口。尽管今年4月(yuè)青年失业率比去年同期(qī)高(gāo)2.2个(gè)点，但从新增青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从增量来看，今年前四个月青年失(shī)业形(xíng)势要(yào)好于去年，这与当前经济逐(zhú)渐(jiàn)恢复也有(yǒu)关系(xì)。

　　从节奏来看(kàn)，受(shòu)夏(xià)季(jì)毕(bì)业影响，我国青(qīng)年失业(yè)率一般在上半(bàn)年逐渐提高，7月达到峰值(zhí)，8月开始逐步回落，预计(jì)5-7月(yuè)青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成(chéng)青年失业者(zhě)是(shì)主动辞职(zhí)，被裁员(yuán)比例只有2.6％，远低于(yú)35岁以上群(qún)体(tǐ)。一种观点认(rèn)为，青年群体由于工作经验(yàn)和(hé)技能相对不(bù)熟练(liàn)，往往在(zài)企业裁员时(shí)首(shǒu)当其(qí)冲。但根据月度劳动力调查数据，青年(nián)失业主(zhǔ)要原因是主动辞职(zhí)，被(bèi)裁(cái)员的比例(lì)明显(xiǎn)低于35岁以上群体(tǐ)。根据《2021年(nián)中国(guó)劳动(dòng)统计年鉴》，有工作意愿但(dàn)从未(wèi)工作过的失(shī)业群体在(zài)16-24岁失业人口中占比(bǐ)59％，其他年龄群体中这一比例最高是14.4％。我们剔除这(zhè)部分失业人群后，剩(shèng)下(xià)的(de)青年失业人(rén)口中，第一(yī)大失(shī)业原因是主(zhǔ)动辞职，占(zhàn)比(bǐ)68.2％，单位倒(dào)闭破产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向对比，裁员比例从(cóng)高(gāo)到(dào)低依次是：60岁(suì)以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁(suì)（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按照(zhào)受教育程度来看，三分之二的青年失业人(rén)员接受过(guò)大学(xué)教育。各年龄(líng)段失业人(rén)群中(zhōng)，年龄(líng)越低，平均(jūn)受教育程度越高。16-24岁失(shī)业人(rén)员中66.2％是接受过(guò)大学教育的，这一(yī)比例在其他(tā)三(sān)个年龄阶段(duàn)逐步递减，25-34岁(suì)（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口(kǒu)的受教育程度也(yě)大(dà)致类似，青年人由于年龄限(xiàn)制(zhì)，接受大(dà)学教育比(bǐ)例(lì)略低于25-34岁，整体(tǐ)来看35岁以下就业人员的受教(jiào)育程度大幅(fú)高(gāo)于35岁以(yǐ)上。按照(zhào)接受过大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思2.2.行(xíng)业：从制造到服务(wù)，知识密度从低(dī)到高

　　青年失(shī)业人口的行业与(yǔ)青年(nián)就业分布基(jī)本一致。青年失业(yè)人口呈现(xiàn)出行业聚集的特点，主要集中在5个(gè)大类行业，2020年占比(bǐ)分别为(wèi)：批(pī)发零售(shòu)（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民服(fú)务\修(xiū)理和其他服(fú)务(wù)业（6.7％），这5个行(xíng)业占(zhàn)全部(bù)青年失业人口(kǒu)的(de)65％左右。同(tóng)时，这5个行(xíng)业也是青年就业集中的(de)行业，吸纳(nà)了60.7％的青年就业。从(cóng)行业来看，青年(nián)失业(yè)人口的行(xíng)业分布是由就业分布决(jué)定(dìng)的，吸纳就业占比较大的行业(yè)，往往也贡献了较大规模的失业。因此，在挖掘青年失业人口来(lái)自(zì)何处之(zhī)前(qián)，需要研(yán)究青年就业的(de)行业结(jié)构。

　　2010-2020年青年就业的结(jié)构变化较大，呈现出从制造到服务(wù)、知识密集程度由低到高(gāo)两(liǎng)个(gè)特点(diǎn)。

　　青年(nián)就业从工农业大量(liàng)流(liú)入服务业。农(nóng)林牧渔(yú)、采矿业(yè)、制造业和电热燃水(shuǐ)的(de)生产(chǎn)供应业，这四个行业是国民经济分类的农(nóng)业和工业。2010年这四个(gè)行业吸(xī)纳了50.3％的(de)青年(nián)就业人(rén)口，到2020年该比(bǐ)例大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造(zào)业从37.4％降至22％，农林牧渔从(cóng)11.4％降至2.5％，分别降(jiàng)低15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青年(nián)就(jiù)业比例增加超2个点，其中，教育业为(wèi)5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技术为2.8％，卫(wèi)生(shēng)和社工(gōng)为(wèi)2.0％。另外(wài)，建筑业(yè)和房(fáng)地产(chǎn)等其他6个服务行业(yè)吸纳青年就业的比例均增超1个百分(fēn)点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维度，青(qīng)年就业从知识(shí)密(mì)集程(chéng)度较低的行(xíng)业流向(xiàng)较高行业。我们以《2021年劳动统(tǒng)计年鉴》中各行业(yè)就业人(rén)员的受(shòu)教育年限，来计算各行业的(de)知(zhī)识密(mì)集程度。有5个行(xíng)业的平(píng)均(jūn)受(shòu)教(jiào)育年限在(zài)14年以上，依(yī)次是：科学(xué)研究与技(jì)术(shù)服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融（14.3）>；信息传输、软件和信息(xī)技(jì)术服务（14.2）>；卫生和(hé)社会工作(zuò)（12.1），除金融业外(wài)，其他四个(gè)行业是过去十年青年就业流入的主要(yào)行业(yè)，吸纳青年就业(yè)比例的增幅均居前(qián)列(liè)。如(rú)图10，各行业所吸纳的青年(nián)就(jiù)业比(bǐ)例变(biàn)动与行业(yè)平均受教(jiào)育年限基本一致，即青年就业从知识密集程度较低的行业流向较高行业。

　　但(dàn)是知识密(mì)集型(xíng)行(xíng)业的青年失业情况比整体失业更严(yán)峻(jùn)。我(wǒ)们用《2021年中国劳动(dòng)统(tǒng)计年鉴(jiàn)》中各行业的青年失业比例（该(gāi)行业(yè)的青(qīng)年失(shī)业(yè)人数/青年失(shī)业总人数(shù)），除以各行业的青年(nián)就业比例(lì)（该行业的青年(nián)就业人数/青年(nián)就(jiù)业总人数），来作为各(gè)行业失业率(lǜ)的近似替(tì)代指(zhǐ)标。以这个指(zhǐ)标来(lái)看，知识密集型行业的(de)青年失业率大(dà)多高于全年龄段失业率(lǜ)，如信(xìn)息(xī)技术、教育、科研服务(wù)、公共管理等行业(yè)，体(tǐ)现在图11中，都(dōu)位于右(yòu)下方。

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度(dù)青年失(shī)业人口仍(réng)增(zēng)加的原因(yīn)

　　一季度服务业复苏出现分化。今年一季度GDP同(tóng)比增长(zhǎng)4.5％，较(jiào)疫情前三年Q1均值有2.2个(gè)点(diǎn)的增(zēng)速缺口。分(fēn)行业来(lái)看，批发零售业缺(quē)口为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业增速均(jūn)高于疫情前三年均值，这三个行业(yè)一季度复苏情况(kuàng)较(jiào)好(hǎo)；知识密集程(chéng)度更高的房地产业、租赁和商务服务业、信息技术服(fú)务(wù)业(yè)的缺口(kǒu)分别(bié)为4.1、4.7、11个点，一(yī)季度复苏(sū)相对较慢(màn)。

　　因此从失业率的分(fēn)子端来看，当前青年失业人(rén)员增(zēng)长的症结在于(yú)服务业就业复苏的(de)结构不均衡。一(yī)方面(miàn)，随着受(shòu)教(jiào)育(yù)水平的整(zhěng)体提(tí)高，青年就业大量流向(xiàng)知识密(mì)集型服(fú)务业，如教(jiào)育、信息技术等行业。另一方(fāng)面(miàn)，年初疫情(qíng)影响减弱后，经济复苏的主力是知识(shí)密集程(chéng)度较低的生活性服(fú)务业，而知识(shí)密集程度较高的生产(chǎn)性服(fú)务(wù)业复苏较慢。所以服务业就业复苏结构分化，带来(lái)的(de)青年失业人口和25-59岁失业人(rén)口的分化。房(fáng)地产、互联网、教育(yù)[1]等行业(yè)的(de)一季度就(jiù)业尚未出现明显改善，应届生就业压(yā)力(lì)大(dà)；而住宿餐饮等(děng)行业(yè)就业已经出现回暖，但(dàn)对于三分之二接受过(guò)大(dà)学(xué)教育(yù)的青年(nián)失业人口(kǒu)而言，这些行业的就业吸纳相对(duì)有(yǒu)限。

　　3.分母端：人口和劳动参与率(lǜ)均下降(jiàng)，带来(lái)劳动(dòng)力(lì)减(jiǎn)少

　　青年失业率(lǜ)的分母端是城镇(zhèn)青(qīng)年(nián)劳动力，主要由青年人口和(hé)劳(láo)动参与率决定。2022年我国(guó)开始步入人口负增(zēng)长(zhǎng)时代，城镇青(qīng)年(nián)劳(láo)动力可能将步(bù)入长期下降通道，这将从分(fēn)母端推升(shēng)青年失业(yè)率(lǜ)，或成为疫情后就(jiù)业“疤痕效应”的长(zhǎng)期(qī)来源。

　　3.1.青年人口：出生人口与乡(xiāng)村迁(qiān)入(rù)均在减少(shǎo)

　　城镇青年劳动力(lì)首(shǒu)先取决(jué)于城镇青年人口(kǒu)数量，而(ér)后者(zhě)来自于两部分，一是16-24年前的出生人口，二(èr)是乡(xiāng)村到城镇的迁移人(rén)口(kǒu)，这两部分增量未来都趋(qū)于下降(jiàng)。

　　2010-2020年(nián)青年劳动力对应的(de)出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。2010年(nián)和2020年(nián)的16-24岁人(rén)口(kǒu)分别对应1986-1994、1996-2004年的出(chū)生人口，而前者正(zhèng)好是建国以(yǐ)来的一轮“小婴儿潮”时期，年均出生人(rén)口超2000万(wàn)，其中1987年出(chū)生人(rén)口最(zuì)高超(chāo)过2500万(wàn)，到(dào)90年代开始(shǐ)明显步入下(xià)降通道。1986-1994年合计出生人口2.07亿，1996-2004年降至1.63亿，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁(suì)人口分别对应1996-2004、2006-2014年的出生(shēng)人口，这两个(gè)时期分别为1.63、1.45亿，出(chū)生(shēng)人口减少约1762万。

　　另一方面，我国农村向城镇的(de)人口转(zhuǎn)移也在减速。新(xīn)增城镇(zhèn)人口从2016年开始逐年减少，十三五期间（2016-2020年(nián)）均值(zhí)约(yuē)为2184万人，但2022年只有650万(wàn)人。预计今年随着(zhe)疫情影响减弱，人(rén)员流(liú)动(dòng)恢复，新增城镇人口数量会较(jià重庆自白书是什么意思，渣滓洞自白书是什么意思o)去年(nián)有明显增长，但可能仍然较(jiào)难回到十三(sān)五期间超2000万的规模(mó)。当前我国城镇化率已经达(dá)到(dào)65％以(yǐ)上，继(jì)续高(gāo)速增长空间有限，从(cóng)乡村到(dào)城镇的迁移人口数量(liàng)整体(tǐ)将呈现下降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年劳(láo)动参与率(lǜ)：超预(yù)期(qī)下降

　　青年(nián)劳(láo)动参与率(lǜ)有两个特点(diǎn)，一(yī)是低于其他年龄段群体，大(dà)部分(fēn)青年在校，并未进入劳(láo)动市场。二是(shì)近年来呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年(nián)，青年劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率出现超预期下(xià)降。根据今年3月统计局披露的青年就业和(hé)失(shī)业人数(shù)，当前(qián)16-24岁青年的劳动参与率约(yuē)为33.4％，即(jí)9637万城镇(zhèn)青年人口中，有3219万(wàn)进入或有意愿进入劳动市场(chǎng)。而(ér)2010和2020年两次(cì)人口普(pǔ)查(chá)时，青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)分别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青年劳动参与(yǔ)率下降(jiàng)6.7个点，但疫(yì)情以来(lái)仅仅三年，该(gāi)指标已经下降7.1个(gè)点。

　　近三年(nián)青年劳动参(cān)与率的下降主要有三方面(miàn)原因。

　　一是(shì)16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的十年间，16-24岁在校生增(zēng)加了706万，年均(jūn)增(zēng)加70.6万；但2019年末到2021年末，仅(jǐn)仅两年的时间里，该年龄段的在校生增加了493万，年(nián)均增长246.5万，远远快(kuài)于此前十年增速。

　　二是部分群体(tǐ)因就业形势恶化而退出劳动市(shì)场，在未来(lái)经济(jì)和就(jiù)业好(hǎo)转后(hòu)会回到(dào)劳(láo)动市场。2020年3月，国家统计局(jú)曾在发(fā)布会指(zhǐ)出当月“就业人(rén)员规(guī)模比(bǐ)1月份(fèn)下降6％以上(shàng)”，说(shuō)明就业(yè)形(xíng)势恶化时，也会(huì)影响劳动参与率。

　　三是就业观念的(de)变化导致初次(cì)进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率。从社会风气(qì)来看，对学历的推崇(chóng)导致本科毕业即进入(rù)就业(yè)市场的(de)年轻人减少，加(jiā)上(shàng)考研(yán)、考公竞争(zhēng)激烈，发展至“二战(zhàn)”“三战”，客观上会将部分青年人初(chū)次就业时(shí)间从(cóng)16-24岁延迟到(dào)25岁之(zhī)后，从而(ér)导致(zhì)16-24岁(suì)劳动参与率出(chū)现下降。

　　4.结论(lùn)：未来失业(yè)率的分母端可能会越来(lái)越重要

　　失业人口(kǒu)的增加不能完全解释青(qīng)年失业率的(de)上(shàng)升。假如当前青(qīng)年(nián)劳动力与2020年相同(tóng)，在失业人口增加132万至(zhì)632万人的情况(kuàng)下，对应青年(nián)失(shī)业率应该从12.8％提高至16.2％，但3月(yuè)却达(dá)到(dào)19.6％，如图19。失业人口(kǒu)的增(zēng)加只能解释当(dāng)前青(qīng)年失业率的(de)一部分，另一部分则来自分母端，城镇青年劳(láo)动(dòng)力的减少。

　　考虑到2020年我(wǒ)国(guó)人口已(yǐ)经开始负增长(zhǎng)，未(wèi)来青年失业率的变动可能出现(xiàn)以下(xià)三种情况：

　　①青(qīng)年失业(yè)人口增加，同时劳动力(lì)减少(shǎo)，青年失(shī)业(yè)率上升；

　　②青(qīng)年失业人口与劳动力均在(zài)减少，但(dàn)失业人口(kǒu)降幅不及劳动(dòng)力降幅，青年失业率上升(shēng)；

　　③青年失业人口(kǒu)与(yǔ)劳动力(lì)均在减少，失(shī)业人口降幅大于劳动力降幅，青年失(shī)业率下降。

　　我(wǒ)们(men)认为，未来失业人口会随着经济复苏而减少，但经济复苏难以改变失业率的分母下(xià)降趋(qū)势。青年劳动力的下降可能成为就(jiù)业“疤痕(hén)效(xiào)应”的长(zhǎng)期来(lái)源(yuán)，抬高青年(nián)失业率的长(zhǎng)期中枢。未来失业率的分母端可能会(huì)越来(lái)越(yuè)重要，这也(yě)是人口长周期变化的影响之一。

　　5.附录：概(gài)念和数据(jù)说明(míng)

　　青年失业率的两个前置(zhì)概念(niàn)。讨论16-24岁人口调查失业(yè)率时，有(yǒu)必要明(míng)晰(xī)这(zhè)一概念的两个要点：一是(shì)调查失业率(lǜ)是(shì)城镇就业范围，并非针对全部就业人口(kǒu)，不包括乡村就业，2022年底我国(guó)城(chéng)乡就业大(dà)约(yuē)分别占(zhàn)63％、37％，近四成的(de)就(jiù)业人口并未包(bāo)含在内。因此，许多针(zhēn)对青年失业(yè)率的讨(tǎo)论(lùn)以(yǐ)全国青(qīng)年人口数量(liàng)为出发点，未区(qū)分人口(kǒu)总量与城乡结构的问题(tí)，有失偏颇。本篇报告如(rú)无特别说明，各概(gài)念均是指城镇(zhèn)就(jiù)业口径。

　　二是失业(yè)率的(de)分母不含(hán)没(méi)有(yǒu)劳(láo)动意愿的劳动年(nián)龄人(rén)口。按照统计局的定义，“劳动力(lì)指年满16周岁，有劳动能力，参加或要求参加社会经(jīng)济活(huó)动的人(rén)员。包(bāo)括就(jiù)业(yè)人(rén)员(yuán)和失业(yè)人员(yuán)”，因此没有就业(yè)意愿的劳动年龄人口不计入(rù)劳动力。根据《2022年中(zhōng)国劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》，2021年(nián)底我国(guó)16岁以上的人口约为(wèi)11.5亿，其(qí)中只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而就业(yè)人口为(wèi)约7.46亿，据(jù)此推(tuī)算城乡失业人(rén)口可能为3372万人左右。

　　从数据来看，失业率来自全国月度劳动(dòng)力调查。该项调(diào)查制度(dù)于2005年正式(shì)实(shí)施，每年进行(xíng)两(liǎng)次全(quán)国劳动(dòng)力抽样调(diào)查(chá)，调查范(fàn)围为(wèi)中国大陆的(de)城(chéng)镇和乡村，调查(chá)对(duì)象为(wèi)16岁及以上人(rén)口。2009年(nián)3月，为更(gèng)及时(shí)准确反映(yìng)劳(láo)动力市场变化情况(kuàng)，建立了31个大城市月度劳动力调查制度。2013年4月，又将(jiāng)月度劳动力调(diào)查(chá)范(fàn)围扩(kuò)大至65个(gè)城市。2016年1月，全(quán)国月度劳动力调查正式在(zài)全国范围内开展，调查范围覆盖(gài)全国所(suǒ)有地(dì)级市。

　　月度劳动力调查(chá)样本比(bǐ)例约为0.2‰，是(shì)年(nián)度调查(chá)的五分之一左右。全国每(měi)月调查约12万(wàn)户，2020年全国家庭户(hù)约为49415.7万户，样本占比约0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国年度人口(kǒu)调查(chá)样本(běn)比例为1‰，五年一次的人(rén)口抽(chōu)样调查样(yàng)本比例(lì)为1％。而每(měi)10年(nián)一次的(de)人口普查(chá)则(zé)在长表部(bù)分纳入就(jiù)业调查，长表抽样比例是10％左(zuǒ)右，因而人口普查的(de)就业(yè)数(shù)据质量更高。

　　就业(yè)人员总数会根据普(pǔ)查数据进行(xíng)修(xiū)正(zhèng)，但结构数据仍会(huì)存在差(chà)异。比如(rú)2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年末全(quán)国就业人员约为(wèi)7.75亿人；而七普后次年(nián)的年鉴将这(zhè)一数(shù)据(jù)修正为7.54亿人(rén)左右，误差约(yuē)2100万人。但结(jié)构(gòu)数据的差异仍(réng)然存在。比如《2021年劳(láo)动统计年鉴》中，2020年城镇(zhèn)制造(zào)业(yè)就业人员占比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提示

　　（1） 服务业分(fēn)化未收窄；

　　（2） 青(qīng)年劳动参与率出(chū)现明显下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等(děng)不及预期，经济和就业恢(huī)复偏慢(màn)。

　　报告信息

　　证券研究(jiū)报告(gào)：【芦哲&；占烁】青年(nián)就业：从三(sān)因素框架看(kàn)“疤痕效应(yīng)”来(lái)自何处

　　研报撰写人员：芦哲（S0120521070001，首席宏(hóng)观(guān)经济(jì)学(xué)家），占烁（S0120122070060，联(lián)系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告发布机构(gòu)：德邦证券股份有限公司

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