金融界5月(yuè)17日消息，国家(jiā)发展改革委(wěi)、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设(shè)施建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴(xīng)的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多(duō)元(yuán)化(huà)购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有条件的地(dì)方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓励有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大(dà)农村地区(qū)汽(qì)车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施布局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府(fǔ)结合实际开展县乡公共充电网(wǎng)络规划(huà)，并(bìng)做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集(jí)中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油(yóu)站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽(qì)车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对(duì)农村地(dì)区消费者特(tè)点，通过差异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共充电基础设施建设运(yùn)营专项支持政策

　　《意见》提(tí)到，加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条(tiáo)件的(de)高速(sù)公路(lù)及普通国省干(g选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好àn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基(jī)础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能力。到2030年(nián)前，对实行两部(bù)制电(diàn)价的(de)集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回(huí)收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地(dì)区充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公(gōng)共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设(shè)。支持地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)结合实际开展县乡公共(gòng)充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做(zuò)好与国土空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充电(diàn)站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式(shì)公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点村等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二(èr)）推(tuī)进社区充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共享(xiǎng)。加快推进(jìn)农(nóng)村地区(qū)既有居住社区充电(diàn)设施建设，因地(dì)制宜开展充(chōng)电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定(dìng)比例的(de)公共充(chōng)电车位。落实(shí)新建居住社区充电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车位(wèi)建设充电设施或(huò)预留安(ān)装条(tiáo)件以满足(zú)直(zhí)接装表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办(bàn)事处(chù)等基层管理机构管(guǎn)理(lǐ)责任，加大(dà)对(duì)居住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调(diào)推动(dòng)和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单(dān)位(wèi)应积极协助(zhù)用户安装充电设(shè)施，可探索(suǒ)与充电设施运营企业合(hé)作的机制(zhì)。引导(dǎo)社(shè)区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运(yùn)营专项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工(gōng)具，支持(chí)符合(hé)条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国省干线公路服务(wù)区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大(dà)用地保障等支持(chí)力度，开展配套电网建设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑保障(zhàng)能力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两(liǎng)部制电价的(de)集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电(diàn)网企业(yè)相关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额(é)纳(nà)入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广(guǎng)智能有序充电等新模式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设施智(zhì)能化(huà)水平，将智能有序(xù)充电纳入充电基(jī)础设施和(hé)新能源(yuán)汽车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新(xīn)能源汽车随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序(xù)充电功能，加快形成(chéng)行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽(qì)车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控(kòng)制(zhì)等关键技术研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光伏发电(diàn)、储能、充电一(yī)体化的(de)充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提(tí)升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施(shī)建(jiàn)设标准制(zhì)修(xiū)订和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率和故(gù)障处理能力，推动公共(gòng)充换电网(wǎng)络运营商平台互联互通。鼓励(lì)停车场(chǎng)与充电设(shè)施运营企业创新技术与管理措施，引导燃(rán)油汽车与新能源汽车分区停放(fàng)，维护(hù)良好充电秩序。利用(yòng)技术手段对(duì)充电需(xū)求集中的时段(duàn)和(hé)地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车(chē)

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领(lǐng)域应用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车(chē)在县乡党政(zhèng)机(jī)关(guān)、学校、医院等(děng)单位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制宜提(tí)高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例(lì)，发挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件选墓地的最好方位是什么，墓地的哪个方位的最好的地方加大对公交(jiāo)、道路(lù)客运(yùn)、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物(wù)流配送等领域新能源汽车应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户(hù)籍所在(zài)地(dì)县域(yù)内购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车(chē)购买新能源汽车提供(gōng)以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构(gòu)在依法合规(guī)、风(fēng)险可控(kòng)的(de)前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确(què)定首付比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新能(néng)源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过新闻报道(dào)、专(zhuān)家评论(lùn)、互联(lián)网新(xīn)媒体(tǐ)等方式(shì)积极宣传，支持地(dì)方政府(fǔ)和行业(yè)机构组织(zhī)新能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾(jià)等活(huó)动，鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业(yè)开展农村(cūn)地区购车三(sān)年(nián)内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活(huó)动，提(tí)升消费者对新能(néng)源(yuán)汽车的(de)接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务(wù)网(wǎng)络。鼓(gǔ)励新能源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建(jiàn)设联合营业网点(diǎn)、建立配(pèi)套(tào)售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定期开展维(wéi)修(xiū)售后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供应(yīng)急救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用顾虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向(xiàng)农(nóng)村地区培养新(xīn)能(néng)源汽(qì)车维保技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护(hù)等相关职业教育，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业与支持新能源(yuán)汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因(yīn)地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段(duàn)，提升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严格农村地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配(pèi)套供电、集中充电场所(suǒ)安全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查(chá)。引导农(nóng)村居民安装使用独(dú)立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护(hù)器(qì)及接地设备，提升用电安(ān)全(quán)水平。

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