文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了(le)大变化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是(shì)会议精(jīng)神(shén)超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出(chū)对(duì)经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫(yì)情防控取得重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期(qī)，“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增长力度可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的(de)阻(zǔ)力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解”。会(huì)议(yì)还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导(dǎo)体。会议(yì)提出“要夯实科技(jì)自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源(yuán)汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也有望是未来(lái)重(zhòng)点发(fā)力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出(chū)“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商(shāng)投(tóu)资放(fàng)在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发(fā)事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房地(dì)产投(tóu)资(zī)，乃至对整体(tǐ)固定资产投资(zī)，都有(yǒu)望(wàng)带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思(sī)路已经(jīng)发生了大(dà)变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得了(le)重大成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了(le)市场的预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增热情款待和盛情款待的意思区别，怎么表达感谢别人请吃饭长(zhǎng)上的努力(lì)。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看(kàn)，淄博市政府可能(néng)只是(shì)一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路都在发生大(dà)变化，为市(shì)场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会议，分(fēn)析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未(wèi)来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统(tǒng)筹发展和安全(quán)，我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病学首(shǒu)席专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平，体(tǐ)现出经济社(shè)会(huì)常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经(jīng)济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步(bù)恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三(sān)重压(yā)力(lì)”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对(duì)当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)，对问(wèn)题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强(qiáng)大动(dòng)力(lì)，统(tǒng)筹(chóu)推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出，要加快(kuài)建设以实(shí)体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(热情款待和盛情款待的意思区别，怎么表达感谢别人请吃饭yù)加快突破，也要顺势(shì)而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技自立自(zì)强根(gēn)基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资(zī)”，未来可能会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公(gōng)有制经济，毫不动(dòng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台(tái)企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国(guó)家机(jī)构改革方(fāng)案，推进国家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善(shàn)性住房需(xū)求，做好保交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大(dà)特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市和14个(gè)特大城(chéng)市(shì)的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来新的增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设(shè)（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山(shān)区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年(nián)失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前(qián)就业工(gōng)作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化调整稳(wěn)就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将明显下降。）。要以(yǐ)“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要(yào)做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往经常出(chū)现，但这次没有出现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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