日前，财政部会计(jì)司、国(guó)务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事务所管(guǎn)理(lǐ)办(bàn)法(fǎ)》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了(le)记者提问。

　　问：制定《选聘办法(fǎ)》的背景是(shì)什(shén)么(me)？

　　答：审计质量关乎公(gōng)众利益。企业通过规范的流(liú)程、科学的评价(jià)，选聘专业胜任能力强(qiáng)、执业(yè)质量高的(de)会(huì)计师事务所，有利于保证审计报(bào)告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务所相关(guān)工作尚(shàng)存在制(zhì)度不(bù)完善、流程(chéng)不规范等问题，制约(yuē)审计质量(liàng)的(de)提高。一是会计师事(shì)务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟待规(guī)范。部分企(qǐ)业选聘会计师事务所时，未(wèi)明确具体评分标准。二是恶(è)性竞争(zhēng)现象(xiàng)仍(réng)有(yǒu)发生。个别企业在招(zhāo)标过程中简单把低价作为选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务所以(yǐ)远低于(yú)项目成本(běn)为代价承(chéng)接业务，引发恶(è)性竞争(zhēng)，导致审计资源投(tóu)入不足，审计质量难以得(dé)到有效(xiào)保(bǎo)证。三是会计(jì)师(shī)事务所轮换政(zhèng)策有待健全完善(shàn)。各类国(guó)企做(zuò)法不一，执行尺度不一，亟需(xū)形成(chéng)统(tǒng)一规范的(de)轮换(huàn)制度，实(shí)现轮换年限和审计成本、审计风(fēng)险之(zhī)间的合理平衡。四(sì)是审计(jì)委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关(guān)于进一(yī)步规范(fàn)财务审(shěn)计秩序 促进注册会计师行(xíng)业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下(xià)简称(chēng)国办发30号文）明确要求推进以质量(liàng)为导(dǎo)向的会计师(shī)事务所(suǒ)选聘机制建设(shè)。为落实上述要(yào)求，保护会(huì)计(jì)师事务(wù)所和利益相关方的合法(fǎ)权益，规(guī)范(fàn)国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质(zhì)量，财政(zhèng)部(bù)会同国务(wù)院国(guó)资(zī)委、证(zhèng)监会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布经历了哪(nǎ)些过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月国办发(fā)30号文(wén)印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开(kāi)展了针对性的调(diào)查研究，会同(tóng)国务院(yuàn)国资委、证监会(huì)起草了(le)《选聘(pìn)办法(fǎ)》讨(tǎo)论(lùn)稿(gǎo)，在征求相关(guān)单位意见(jiàn)、组织专家专题研(yán)讨基础上，形(xíng)成了(le)征求意(yì)见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印发了(le)《财政部(bù)办(bàn)公厅关(guān)于征(zhēng)求〈国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号），面向社会公众(zhòng)征求(qiú)意(yì)见，共收到书面反(fǎn)馈(kuì)65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可(kě)操(cāo)作性高(gāo)，有助于(yú)推进建立以(yǐ)质量为导向(xiàng)的会计师事务所选(xuǎn)聘机制，有助于(yú)规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提(tí)出了一些具体(tǐ)的修改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有反(fǎn)馈意(yì)见进行了认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反复研讨、征求相关(guān)部门意(yì)见(jiàn)的基(jī)础(chǔ)上，对征求意见稿作了(le)进一步修改完(wán)善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法》主要(yào)包含五方面(miàn)内容：一是总(zǒng)体说(shuō)明，主要包括制定(dìng)依(yī)据、适用的企业(yè)范围(wéi)、适用的选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二是选(xuǎn)聘重点流程规范(fàn)，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式、公开选聘的重点环节、评价(jià)要(yào)素、质量管理水(shuǐ)平(píng)和审计费(fèi)用的分值权重、具体(tǐ)评(píng)分标准、最(zuì)高限价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项(xiàng)进行(xíng)规定。三(sān)是会计师(shī)事(shì)务(wù)所轮换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮换、信息披露等重点事项规范(fàn)。四是(shì)监督检(jiǎn)查。五是附则。

　　从具体内容看(kàn)，主要对四(sì)方(fāng)面内容(róng)进行(xíng)了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突(tū)50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润出质(zhì)量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定，质量管理(lǐ)水平的分值权重应不低(dī)于40％，审(shěn)计费用报价的(de)分(fēn)值(zhí)权(quán)重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘(pìn)基准价，并给出了审计(jì)费(fèi)用报价得分公式。评价要素至少应(yīng)当(dāng)包(bāo)括(kuò)审计费用(yòng)报(bào)价、事(shì)务所(suǒ)资质(zhì)条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工(gōng)作方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管理、风险承担能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强化独(dú)立性(xìng)要(yào)求(qiú)。《选(xuǎn)聘办法》规(guī)定，国有企业（含国(guó)有控股上(shàng)市公司）连续(xù)聘用同一(yī)会计师事务所的时(shí)间不(bù)超过8年(nián)，确(què)有需要的，可按规(guī)定延长至不超过10年，之后须开(kāi)展轮换。为做好平稳过渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了(le)衔接(jiē)方(fāng)式，如果国有企业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》存在不(bù)一致(zhì)、或(huò)者没有规定的，由(yóu)履行出(chū)资人职责的机构统筹安排(pái)，两年内完成衔(xián)接工作。对于(yú)审计项目合伙人(rén)和签字注册会计师(shī)，《选聘(pìn)办法(fǎ)》规定(dìng)了不同情形下(xià)的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞(jìng)争(zhēng)。根(gēn)据《注册会计(jì)师法》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接业务不受行政区域、行(xíng)业限制(zhì)，各(gè)类会计师事务所是平等经(jīng)营(yíng)主体，依法执(zhí)业受法(fǎ)律保护。《选聘办法》指标公开(kāi)、规则明确，设(shè)定的(de)各项(xiàng)标准(zhǔn)适用于中国境(jìng)内依法成(chéng)立的所有会计师事务所(suǒ)，一(yī)视同仁。明确要(yào)求企业在选聘会计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工(gōng)作公平、公正进行。企(qǐ)业采用公(gōng)开选聘(pìn)方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评价要素和(hé)评分标准(zhǔn)，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选聘结果(guǒ)。明确要(yào)求企业不得以不合理的条件限制或者排斥潜在拟应聘(pìn)会计师(shī)事务所，不得(dé)为个别会计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员(yuán)会(huì)责任。《选聘办法(fǎ)》明确，审计委员会的职(zhí)责包括：制定选聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策、流程(chéng)及(jí)相关内(nèi)部控(kòng)制制(zhì)度，提(tí)议启(qǐ)动选聘工作、审议选聘文件(jiàn)、确(què)定评价要素和(hé)具(jù)体(tǐ)评分标准(zhǔn)、监督选聘过50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润(guò)程、提出拟聘任会计师(shī)事务所和审计费用建议，监督及评估会计(jì)师事务所审计工作，定期向董(dǒng)事(shì)会(huì)提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职情况报告和审(shěn)计委员会监督情况报告等。审计(jì)委员(yuán)会(huì)应当重点关注的事项包括：企业(yè)可能存在不合理变更会计师(shī)事务所(suǒ)的(de)情形、聘(pìn)任胜任能力不足(zú)的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人(rén)员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》是(shì)落实国办发30号文的重要制度(dù)安排(pái)，各级(jí)财(cái)政(zhèng)部门、国有资产监(jiān)督(dū)管理机构(gòu)、证(zhèng)券监督(dū)管理机构应当高度重视(shì)，进一(yī)步增强责任意识(shí)，精心组织，周(zhōu)密部署(shǔ)，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施。一是加大宣传(chuán)和指导力(lì)度，从企业和会计(jì)师(shī)事务(wù)所两个层面(miàn)做好培(péi)训，做好过渡期衔接工(gōng)作。各地可结合本地(dì)区(qū)实际情况进一步探索选聘会计师事务所(suǒ)具体指引，指导(dǎo)企业规范(fàn)选聘(pìn)。二(èr)是加大监督检(50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润jiǎn)查力度，切实做(zuò)好事(shì)中事(shì)后(hòu)监管，对违反规定的企业和会计师(shī)事(shì)务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财(cái)政(zhèng)部门、国(guó)有(yǒu)资产监督管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理机构(gòu)要(yào)加强(qiáng)沟通协调，健全完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：成都工装公司_工装装修效果图_专注公装设计装修 - 无同之家装饰 50只芦丁鸡一年利润，一只芦丁鸡成本利润