文(wén)/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能(néng)、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议(yì)精(jīng)神超出(chū)市场预期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会(huì)议(yì)确定了(le)此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治局会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫(yì)情防控(kòng)政策优(yōu)化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月(yuè)会议对经(jīng)济面临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会(huì)议之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续(xù)稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了(le)市(shì)场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们(men)不会因为(wèi)一季度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现(xiàn)“四个(gè)持(chí)续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积(jī)极回(huí)应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到(dào)了利(lì)好。

　　<美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天strong>——半导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动(dòng)能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服(fú)务消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会(huì)有相应政策发(fā)力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城市积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市(shì)规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特大城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突(tū)发(fā)事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望(wàng)带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确表示(shì)，要(yào)慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处，没有收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全(quán)国人(rén)民(mín)的大力点赞，大家都看到(dào)了淄(zī)博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经(jīng)济工作思路都(dōu)在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治局(jú)4月28日(rì)召开(kāi)会议(yì)，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持(chí)会议。（每年4月份的政治(zhì)局会议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定了(le)未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会(huì)议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地区各部(bù)门更(gèng)好统筹(chóu)国内国际两个大(dà)局(jú)，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅(lǚ)游出(chū)行(xíng)，已(yǐ)经(jīng)远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的巨大(dà)消费动能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实(shí)现(xiàn)良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是(shì)在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减(jiǎn)弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经(jīng)济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克(kè)服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性(xìng)，问题决(jué)定对策(cè)，有什(shén)么样的问(wèn)题，就(jiù)有什么(me)样的对策，对(duì)问题的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增(zēng)长压(yā)力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的(de)定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度不但(dàn)不(bù)会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)深(shēn)入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政(zhèng)策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不(bù)会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的(de)有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大(dà)新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造(zào)（对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视防范风险（首提(tí)人工智(zhì)能(néng)，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策(cè)要精准(zhǔn)有(yǒu)力，形成(chéng)扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而(ér)中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年一季度，民(mín)间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经(jīng)营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导(dǎo)非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业(yè)账(zhàng)款拖欠问题。要推(tuī)动(dòng)平(píng)台(tái)企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平(píng)台(tái)企业的(de)支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住(zhù)的(de)、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼(lóu)、保民生美瞳最长一天可以戴多久，美瞳能戴多久一天、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在(zài)超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市(shì)和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大(dà)城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府(fǔ)债(zhài)务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业(yè)优先导向，扩大高(gāo)校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点(diǎn)群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增(zēng)人增资(zī)，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为(wèi)下(xià)一年(nián)度工资(zī)总额预算(suàn)基数。我们(men)预计后续青(qīng)年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要(yào)加强生(shēng)态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头(tóu)大兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着(zhe)问题去，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但(dàn)这次(cì)没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经济工作的(de)一次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发(fā)布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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