文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提(tí)出(chū)“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都(dōu)做了(le)积(jī)极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资(zī)、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地(dì)不(bù)及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面面都体(tǐ)现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于(yú)往年(nián)同期，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提(tí)出最新(xīn)判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提出(chū)，中(zhōng)国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问(wèn)题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好转主要是恢复(fù)性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的(de)担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的(de)关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议(yì)提出“要巩固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台企业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大(dà)显身手”，这次(cì)进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费”。今年(nián)一季度社(shè)会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精(jīng)神是(shì)继续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带(dài)动激发民(mín)间投资”。今年(nián)一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资”，未(wèi)来(lái)可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立(lì)至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院关于调整城市规模(mó)划分(fēn)标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大(dà)城市发(fā)展和安全。“平(píng)急(jí)两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地(dì)产投资，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客(kè)观上也一定(dìng)程度上影响(xiǎng)了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了(le)实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护(hù)和(hé)支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上(shàng)的努力。而从4月份(fèn)政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主(zhǔ)体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当(dāng)前(qián)经济形势和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议(yì)。（每(měi)年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会(huì)议，在经济工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可(kě)能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来(lái)，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各(gè)部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的可(kě)能性较小(xiǎo)。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能(néng)），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发(fā)力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期，市场需(xū)求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议(yì)上。时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要(yào)是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的(de)问题(tí)的定性(xìn蜂王浆吃了容易得癌，蜂王浆吃出一身病g)，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央(yāng)对问(wèn)题的(de)定(dìng)性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场(chǎng)的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会(huì)主义(yì)思(sī)想主题教育，认真落实中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深(shēn)化(huà)改革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力(lì)结合起(qǐ)来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个词表明我们(men)不会(huì)因为一季度经(jīng)济的(de)良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快(kuài)建设以实体经济为支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在(zài)优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造（对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力的(de)方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要(yào)精准有力(lì)，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消费更是(shì)热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进(jìn)消(xiāo)费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激(jī)发民间投资(zī)（今年一季度(dù)，民(mín)间投资累(lèi)计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策蜂王浆吃了容易得癌，蜂王浆吃出一身病发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共同发展(zhǎn)的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复(fù)元气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制经济发(fā)展”。重(zhòng)申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依法合规经营(yíng)。要下决心从根(gēn)本上(shàng)解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对平台(tái)企业的(de)支(zhī)持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全(quán)面深化改革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo蜂王浆吃了容易得癌，蜂王浆吃出一身病)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的(de)定位，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求(qiú)，做(zuò)好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促(cù)进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建(jiàn)立(lì)房地产业(yè)发展新(xīn)模(mó)式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城(chéng)市(shì)。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地(dì)产(chǎn)市场(chǎng)实现平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件(jiàn)时可立即转换为(wèi)应急(jí)场所(suǒ)的(de)设(shè)施(shī)，能(néng)够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院(yuàn)、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防控(kòng)工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切(qiè)实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定(dìng)农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放(fàng)心不下”的(de)责任感，持(chí)续(xù)抓(zhuā)好安(ān)全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和重要农产品(pǐn)供(gōng)应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态(tài)环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体(tǐ)经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开(kāi)发中心

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